{"id":30939,"date":"2026-09-30T16:56:23","date_gmt":"2026-09-30T16:56:23","guid":{"rendered":"https:\/\/harissa.com\/news-wp\/?p=30939"},"modified":"2026-09-30T16:56:23","modified_gmt":"2026-09-30T16:56:23","slug":"traduction-du-texte-integral-du-rapport-mitchell","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/harissa.com\/news-wp\/traduction-du-texte-integral-du-rapport-mitchell\/","title":{"rendered":"Traduction du TEXTE INT\u00c9GRAL DU RAPPORT MITCHELL"},"content":{"rendered":"
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Texte en Anglais sur le site de Haaretz :
http:\/\/www2.haaretz.co.il\/breaking-news\/Intifada\/362927.stm<\/a>\u00a0<\/p>\n

INTRODUCTION<\/p>\n

Le 17 octobre 2000, dans la conclusion du Sommet de Paix du Moyen-Orient \u00e0 Sharm el-scheik, l’Egypte, le Pr\u00e9sident des Etats-Unis a parl\u00e9 au nom des participants (le Gouvernement d’Isra\u00ebl, l’Autorit\u00e9 palestinienne, les Gouvernements d’Egypte, la Jordanie et les Etats-Unis, les Nations unies et l’Union europ\u00e9enne). Entre autres choses, le Pr\u00e9sident a d\u00e9clar\u00e9 que :<\/p>\n

Les Etats-Unis d\u00e9velopperont avec les Isra\u00e9liens et les Palestiniens, aussi bien qu’en consultation avec le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Etats-Unis, un comit\u00e9 d’enqu\u00eate sur les \u00e9v\u00e9nements de plusieurs semaines pass\u00e9es et comment emp\u00eacher leur r\u00e9p\u00e9tition \u2026<\/p>\n

Le 7 novembre 2000, apr\u00e8s des consultations avec les autres participants, le Pr\u00e9sident nous a demand\u00e9 de dire ce qui est connu par la Commission d’enqu\u00eate de Sharm el-scheik \u2026<\/p>\n

Apr\u00e8s notre premi\u00e8re r\u00e9union, tenue avant que nous n’ayons visit\u00e9 la r\u00e9gion, nous avons pouss\u00e9 \u00e0 la fin de toute la violence. Nos r\u00e9unions et nos observations pendant nos visites suivantes dans la r\u00e9gion ont intensifi\u00e9 nos convictions \u00e0 cet \u00e9gard. Il les fera seulement plus mauvais. Mort et destruction n’apporteront pas de paix, mais approfondiront la haine et durciront la r\u00e9solution des deux c\u00f4t\u00e9s, Il n’y a seulement qu’une fa\u00e7on d’amener la paix, la justice et la s\u00e9curit\u00e9 au Moyen-Orient, c’est par la n\u00e9gociation.<\/p>\n

Malgr\u00e9 leur longue histoire et la proximit\u00e9, certains Isra\u00e9liens et Palestiniens semblent ne pas enti\u00e8rement s’appr\u00e9cier. Certains Isra\u00e9liens semblent ne pas comprendre l’humiliation et la frustration que les Palestiniens doivent supporter chaque jour suite \u00e0 la vie avec les effets ininterrompus de l’occupation, supportant la pr\u00e9sence de forces militaires isra\u00e9liennes et des implantations dans leur milieu, ou la d\u00e9termination des Palestiniens pour r\u00e9aliser une ind\u00e9pendance et une autod\u00e9termination v\u00e9ritable. Certains Palestiniens semblent ne pas comprendre dans quelle mesure le terrorisme cr\u00e9e une crainte parmi les isra\u00e9liens et sape leur croyance en possibilit\u00e9 de coexistence, ou la d\u00e9termination du gouvernement Isra\u00e9lien pour faire ce qui est n\u00e9cessaire pour prot\u00e9ger ses gens.<\/p>\n

La crainte, la haine, la col\u00e8re et la frustration sont mont\u00e9es des deux c\u00f4t\u00e9s. Le danger le plus grand de tout est que cette culture de paix, \u00e9rig\u00e9e au cours de la d\u00e9cennie pass\u00e9e est bris\u00e9e. A sa place il y a une progression de futilit\u00e9 et de d\u00e9sespoir et un recours croissant \u00e0 la violence.<\/p>\n

Deux peuples fiers partagent une terre et un destin. Leurs revendications rivales et des diff\u00e9rences religieuses ont men\u00e9 \u00e0 un grin\u00e7ant, d\u00e9moralisant et d\u00e9shumanisant conflit. Ils peuvent continuer dans ce conflit ou ils peuvent ouvrir des pourparlers pour trouver une fa\u00e7on de vivre c\u00f4te \u00e0 c\u00f4te en paix.<\/p>\n

Tant a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9. Tant est en danger. Si les parties doivent r\u00e9ussir dans l’accomplissement de leur voyage vers un destin commun, des obligations consenties doivent \u00eatre mises en \u0153uvre, la loi internationale respect\u00e9e et les droits de l’homme prot\u00e9g\u00e9s. Nous les encourageons \u00e0 retourner \u00e0 la n\u00e9gociation, certes difficile. C’est le seul chemin vers la paix, la justice et la s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

DISCUSSION<\/p>\n

La violence n’a pas fini (depuis le sommet de Sharm el-scheik). Elle a empir\u00e9. Ainsi le souci primordial de ceux dans la r\u00e9gion avec qui nous avons parl\u00e9 est d’en finir avec la violence et de retourner au processus pour former une paix durable.<\/p>\n

Leur souci doit \u00eatre le n\u00f4tre. Si notre rapport doit avoir de l’effet, il doit traiter de la situation qui existe, qui diff\u00e8re de qu’avaient pr\u00e9vu les participants au sommet. Dans ce rapport, nous essayerons de r\u00e9pondre aux questions pos\u00e9es par le sommet de Sharm el-scheik : Qu’est-ce qui est arriv\u00e9 ? Pourquoi c’est arriv\u00e9 ?<\/p>\n

A la lumi\u00e8re de la situation actuelle, cependant, nous devons donner des d\u00e9tails sur la troisi\u00e8me partie de notre mandat : Comment la r\u00e9p\u00e9tition de violence peut-elle \u00eatre emp\u00each\u00e9e ? La pertinence et l’impact de notre travail, \u00e0 la fin, seront mesur\u00e9s selon les recommandations que nous faisons concernant les points suivants :<\/p>\n

– Fin de la Violence<\/p>\n

– Reconstruction de la confiance<\/p>\n

– Reprise des n\u00e9gociations<\/p>\n

QU’EST-CE QUI EST ARRIV\u00c9 ?<\/p>\n

Nous ne sommes pas un tribunal. Nous avons observ\u00e9 la demande de ne pas d\u00e9terminer de culpabilit\u00e9 ou d’innocence des individus ou des parties \u2026<\/p>\n

\u00c0 la fin de septembre 2000, Isra\u00e9liens, Palestiniens et d’autres fonctionnaires ont re\u00e7u des rapports \u00e0 propos du Membre de la Knesset (maintenant le Premier ministre) Ariel Sharon qui projetait une visite au Haram Al-Sharif \/ Mont du Temple \u00e0 J\u00e9rusalem. Les fonctionnaires palestiniens et am\u00e9ricains ont press\u00e9 alors le Premier ministre Ehud Barak d’interdire la visite. M. Barak nous a dit qu’il a cru que la visite \u00e9tait destin\u00e9e \u00e0 \u00eatre un acte de politique int\u00e9rieure dirig\u00e9 contre lui par un adversaire politique et il a refus\u00e9 de l’interdire.<\/p>\n

M. Sharon a fait sa visite le 28 septembre accompagn\u00e9 par plus de 1.000 policiers isra\u00e9liens. Bien que les Isra\u00e9liens aient vu en la visite un contexte politique int\u00e9rieure, les Palestiniens l’ont vu comme fortement provocateur envers eux. Le jour suivant, \u00e0 la m\u00eame place, un grand nombre de manifestants palestiniens non arm\u00e9s et un grand contingent isra\u00e9lien de police se sont confront\u00e9s. Selon le D\u00e9partement d’\u00c9tat am\u00e9ricain, \u00ab\u00a0les Palestiniens ont fait de grandes manifestations et ont jet\u00e9 des pierres sur la police aux alentours du Mur Occidental. La Police a employ\u00e9 des balles de m\u00e9tal couvertes de caoutchouc et des munitions de phase [live ammunition] pour disperser les manifestants, tuant 4 personnes et en blessant environ 200.\u00a0\u00bb Selon le Gouvernement Isra\u00e9lien 14 policiers ont \u00e9t\u00e9 bless\u00e9s.<\/p>\n

Des manifestations semblables ont eu lieu pendant les jours suivants. Ainsi a commenc\u00e9 ce qui est connu depuis comme \u00ab\u00a0Intifada Al-Aqsa\u00a0\u00bb (Al-Aqsa \u00e9tant une mosqu\u00e9e au Haram Al-Sharif \/ Mont du Temple).<\/p>\n

Le Gouvernement Isra\u00e9lien affirme que le catalyseur imm\u00e9diat de la violence a \u00e9t\u00e9 la panne des n\u00e9gociations de Camp David le 25 juillet 2000 et \u00ab\u00a0l’appr\u00e9ciation r\u00e9pandue dans la communaut\u00e9 internationale de la responsabilit\u00e9 palestinienne dans cette impasse.\u00a0\u00bb Dans ce point de vue, la violence palestinienne a \u00e9t\u00e9 programm\u00e9e par la direction de l’Autorit\u00e9 Palestinienne et visait \u00ab\u00a0\u00e0 provoquer et \u00e0 risquer des victimes palestiniennes comme moyen de regagner l’initiative diplomatique.\u00a0\u00bb<\/p>\n

L’Organisation palestinienne de Lib\u00e9ration (l’OLP) nie l’all\u00e9gation que l’intifada ait \u00e9t\u00e9 projet\u00e9e. Elle revendique, cependant, que \u00ab\u00a0Camp David n’a rien moins repr\u00e9sent\u00e9 qu’une tentative pour Isra\u00ebl d’\u00e9tendre la force qu’il exerce sur le terrain des n\u00e9gociations.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Dans la perspective de l’OLP, Isra\u00ebl a r\u00e9pondu aux troubles par l’utilisation excessive et ill\u00e9gale de la force meurtri\u00e8re contre les manifestants; comportement qui, de l’avis de l’OLP, refl\u00e8te le m\u00e9pris d’Isra\u00ebl pour les vies et la s\u00e9curit\u00e9 des Palestiniens. Pour les Palestiniens, les images largement vues de Muhammad al Durra dans la Bande de Gaza le 30 septembre, vis\u00e9 r\u00e9fugi\u00e9 derri\u00e8re son p\u00e8re, renforcent cette perception.<\/p>\n

Dans la perspective du Gouvernement Isra\u00e9lien, les manifestations ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9es et dirig\u00e9es par la direction palestinienne pour cr\u00e9er de la sympathie \u00e0 leur cause dans le monde entier en provoquant les forces de s\u00e9curit\u00e9 isra\u00e9liennes pour tirer sur les manifestants, particuli\u00e8rement les jeunes gens. Pour les Isra\u00e9liens, le lynchage de deux r\u00e9servistes militaires, le sergent-chef Vadim Novesche et le caporal-chef Yosef Avrahani, \u00e0 Ramallah le 12 octobre, a refl\u00e9t\u00e9 la haine palestinienne enracin\u00e9e envers Isra\u00ebl et les Juifs.<\/p>\n

Ce qui a commenc\u00e9 comme une s\u00e9rie de confrontations entre manifestants palestiniens et les forces de s\u00e9curit\u00e9 isra\u00e9liennes, a abouti aux restrictions initiales par le Gouvernement Isra\u00e9lien du mouvement des gens et des marchandises dans la rive occidentale et dans le territoire de Gaza (des fermetures), s’est depuis d\u00e9velopp\u00e9 par un tableau plus large d’actions violentes et de ripostes.<\/p>\n

Dans leurs r\u00e9signations, les parties ont \u00e9chang\u00e9 des all\u00e9gations \u00e0 propos de la motivation et du degr\u00e9 de contr\u00f4le exerc\u00e9 par l’autre. Cependant, on ne nous a pas fourni de preuve d\u00e9cisive que la visite de Sharon \u00e9tait autre chose qu’un acte de politique int\u00e9rieure; on ne nous a pas fourni non plus de preuve d\u00e9cisive que l’Autorit\u00e9 Palestinienne avait projet\u00e9 le soul\u00e8vement.<\/p>\n

En cons\u00e9quence, nous n’avons aucune base pour conclure qu’il y a eu un plan d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 de l’Autorit\u00e9 Palestinienne pour amorcer \u00e0 la premi\u00e8re occasion une campagne de violence ; ou pour conclure qu’il y a eu un plan d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 du Gouvernement Isra\u00e9lien pour r\u00e9pondre par une force meurtri\u00e8re.<\/p>\n

Cependant, il n’y a aussi aucune preuve pour conclure que l’Autorit\u00e9 Palestinienne a fait un effort coh\u00e9rent pour contenir les manifestations et contr\u00f4ler la violence une fois que cela a commenc\u00e9; ou que le Gouvernement Isra\u00e9lien a fait un effort coh\u00e9rent pour employer des moyens non-meurtriers pour contr\u00f4ler les manifestations de Palestiniens d\u00e9sarm\u00e9s. Parmi la col\u00e8re naissante, la crainte et la d\u00e9fiance, chaque c\u00f4t\u00e9 a assum\u00e9 le plus mauvais de l’autre et a agi en cons\u00e9quence.<\/p>\n

La visite de Sharon n’a pas caus\u00e9 \u00ab\u00a0Intifada Al-Aqsa.\u00a0\u00bb Mais elle a \u00e9t\u00e9 mal pr\u00e9vue et l’effet provocateur aurait du \u00eatre pr\u00e9vu; en effet, il avait \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vu par ceux qui ont recommand\u00e9 vivement que la visite soit interdite. Plus significatifs sont les \u00e9v\u00e9nements qui ont suivi : la d\u00e9cision de la police isra\u00e9lienne le 29 septembre d’employer des moyens meurtriers contre les manifestants palestiniens ; et l’\u00e9chec suivant, comme not\u00e9 ci-dessus, de l’une ou l’autre partie d’exercer une contrainte.<\/p>\n

POURQUOI CELA EST-IL ARRIV\u00c9 ?<\/p>\n

Les racines de la violence actuelle s’\u00e9tendent beaucoup plus profond\u00e9ment au del\u00e0 d’une conf\u00e9rence au sommet peu concluante. Les deux c\u00f4t\u00e9s ont fait \u00e9tat d’une d\u00e9sillusion profonde par rapport au comportement de l’autre dans l’\u00e9chec de rencontrer les espoirs r\u00e9sultant du processus de paix.<\/p>\n

Espoirs Divergents : Nous sommes frapp\u00e9s par les espoirs divergents exprim\u00e9es par les parties dans la mise en \u0153uvre du processus d’Oslo. Les r\u00e9sultats r\u00e9alis\u00e9s de ce processus \u00e9taient impensables il y a moins de 10 ans. Pendant le dernier rond des n\u00e9gociations, les parties \u00e9taient plus proches d’un r\u00e8glement permanent que jamais auparavant.<\/p>\n

N\u00e9anmoins, les Palestiniens et les Isra\u00e9liens nous ont de la m\u00eame fa\u00e7on dit que la pr\u00e9misse sur laquelle le processus d’Oslo est bas\u00e9 – le fait d’aborder le difficile \u00ab\u00a0statut permanent\u00a0\u00bb devant \u00eatre report\u00e9 \u00e0 la fin du processus – est graduellement devenu une s\u00e9rieuse pression .<\/p>\n

Le Gouvernement Isra\u00e9lien a d\u00e9plac\u00e9 la priorit\u00e9 vers un accord de Statut Permanent dans une atmosph\u00e8re non violente, compatible avec les obligations contenues dans les accords entre les parties.<\/p>\n

Le point de vue de l’OLP est que les retards du processus ont \u00e9t\u00e9 le r\u00e9sultat d’une tentative isra\u00e9lienne de prolonger et de solidifier l’occupation \u2026 \u00ab\u00a0Dans la somme, des propositions d’Isra\u00ebl \u00e0 Camp David a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vue l’annexion \u00e0 Isra\u00ebl des meilleurs territoires palestiniens, la perp\u00e9tuation du contr\u00f4le isra\u00e9lien sur J\u00e9rusalem Est, une pr\u00e9sence militaire continue sur le territoire palestinien, le contr\u00f4le isra\u00e9lien de ressources naturelles palestiniennes, l’espace a\u00e9rien et des fronti\u00e8res et le retour de moins que 1 % de r\u00e9fugi\u00e9s chez eux.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Les deux c\u00f4t\u00e9s voient dans le manque de pleine conformit\u00e9 avec les accords atteints depuis l’ouverture du processus de paix comme la preuve d’un manque de bonne foi. Cette conclusion a men\u00e9 \u00e0 une perte de confiance m\u00eame avant que les n\u00e9gociations sur le statut permanent n’aient commenc\u00e9.<\/p>\n

Perspectives Divergentes : Durant les sept derniers mois, ces vues se sont durcies par des faits divergents. Chaque c\u00f4t\u00e9 voit l’autre comme ayant agi de mauvaise foi; comme ayant tourn\u00e9 le dos \u00e0 l’optimisme d’Oslo dans la souffrance et le chagrin des victimes et de leurs proches. Dans leurs d\u00e9clarations et actions, chaque c\u00f4t\u00e9 d\u00e9montre la perspective qui ne r\u00e9ussit pas \u00e0 reconna\u00eetre n’importe quelle v\u00e9rit\u00e9 dans la perspective de l’autre.<\/p>\n

La Perspective palestinienne : Pour le c\u00f4t\u00e9 palestinien, \u00ab\u00a0Madrid\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0Oslo\u00a0\u00bb ont annonc\u00e9 la perspective d’un \u00c9tat et ont garanti la fin de l’occupation et la r\u00e9solution des questions en suspens dans un temps consenti. Les Palestiniens sont authentiquement en col\u00e8re de la croissance continue des implantations et dans leurs exp\u00e9riences quotidiennes d’humiliation \u00e0 la suite de la pr\u00e9sence d’Isra\u00ebl dans les territoires palestiniennes. Les Palestiniens voient des colons et des implantations dans leur milieu non seulement comme la violation de l’esprit du processus d’Oslo, mais aussi comme l’application) de la force de la sup\u00e9riorit\u00e9 militaire accablante d’Isra\u00ebl.<\/p>\n

L’OLP pr\u00e9tend aussi que le Gouvernement Isra\u00e9lien a \u00e9chou\u00e9 dans l’observation des autres obligations comme le nouveau retrait de la rive occidentale et la lib\u00e9ration de prisonniers palestiniens. De plus, les Palestiniens ont exprim\u00e9 leur frustration avec l’impasse sur les r\u00e9fugi\u00e9s et les conditions \u00e9conomiques se d\u00e9t\u00e9riorant dans la rive occidentale et le territoire de Gaza.<\/p>\n

La Perspective isra\u00e9lienne : de la perspective du Gouvernement Isra\u00e9lien, l’expansion de l’activit\u00e9 des implantations et la prise de mesures pour faciliter le confort et la s\u00e9curit\u00e9. Les colons ne portent pas pr\u00e9judice au r\u00e9sultat de n\u00e9gociations du statut permanent \u2026<\/p>\n

En effet, les Isra\u00e9liens pointent qu’au sommet de Camp David
et pendant les pourparlers suivants le Gouvernement Isra\u00e9lien a offert de faire des concessions significatives en ce qui concerne les implantations dans le contexte d’un accord complet.<\/p>\n

La s\u00e9curit\u00e9, cependant, est le souci du Gouvernement Isra\u00e9lien. Le Gouvernement Isra\u00e9lien maintient que l’OLP a contrevenu \u00e0 ses obligations solennelles en continuant d’utiliser la violence pour la poursuite d’objectifs politiques \u2026<\/p>\n

Selon le Gouvernement Isra\u00e9lien, l’\u00e9chec palestinien prend plusieurs formes : les anti-Isra\u00ebl institutionnalis\u00e9, incitation antis\u00e9mite; la fin de la d\u00e9tention des terroristes; l’\u00e9chec du contr\u00f4le des armes ill\u00e9gales; et la conduite r\u00e9elle d’op\u00e9rations violentes \u2026 Le Gouvernement Isra\u00e9lien maintient que l’OLP a significativement viol\u00e9 sa renonciation au terrorisme et \u00e0 d’autres actes de violence, \u00e9rodant ainsi significativement la confiance entre les parties.<\/p>\n

FIN DE LA VIOLENCE<\/p>\n

Pour des Isra\u00e9liens et les Palestiniens de la m\u00eame fa\u00e7on l’exp\u00e9rience des sept mois pass\u00e9s a \u00e9t\u00e9 intens\u00e9ment personnelle. Leurs histoires nous ont touch\u00e9s. Des familles isra\u00e9liennes et palestiniennes ont employ\u00e9 pratiquement les m\u00eames mots pour d\u00e9crire leur chagrin.<\/p>\n

Avec la violence r\u00e9pandue, les deux c\u00f4t\u00e9s ont recouru aux repr\u00e9sentations par l’un et l’autre de st\u00e9r\u00e9otypes hostiles.
Ce cycle ne peut pas \u00eatre facilement bris\u00e9. Sans d\u00e9termination consid\u00e9rable et d’empressement \u00e0 accepter un compromis, la reconstruction de confiance sera impossible.<\/p>\n

Cessation de la violence : Depuis 1991, les parties se sont successivement engag\u00e9es, dans tous leurs accords, sur le chemin de la non-violence. Pour arr\u00eater la violence maintenant, l’Autorit\u00e9 Palestinienne et le Gouvernement Isra\u00e9lien n’ont pas besoin \u00ab\u00a0de r\u00e9inventer la roue.\u00a0\u00bb Ils doivent plut\u00f4t prendre des mesures imm\u00e9diates pour en finir avec la violence, r\u00e9affirmer leurs obligations mutuelles et reprendre des n\u00e9gociations.<\/p>\n

Reprise de Coop\u00e9ration de S\u00e9curit\u00e9 : les fonctionnaires de
s\u00e9curit\u00e9 palestiniens nous ont dit qu’il prendrait quelque temps \u00e0 l’Autorit\u00e9 Palestinienne pour r\u00e9affirmer le plein contr\u00f4le d’\u00e9l\u00e9ments arm\u00e9s nominalement sous sa commande et manifester l’influence d\u00e9cisive sur d’autres \u00e9l\u00e9ments arm\u00e9s fonctionnant dans le secteur palestinien. Les fonctionnaires de s\u00e9curit\u00e9 isra\u00e9liens n’ont pas discut\u00e9 ces affirmations.
Ce qui est important c’est que l’Autorit\u00e9 Palestinienne fasse un effort par tous les moyens pour mettre en application la cessation compl\u00e8te de la violence et que cela soit vu clairement par le Gouvernement Isra\u00e9lien comme l’ayant \u00e9t\u00e9 fait. Le Gouvernement Isra\u00e9lien doit de m\u00eame exercer un effort de 100% pour s’assurer que des points de friction potentiels, o\u00f9 les Palestiniens peuvent entrer en contact avec des Isra\u00e9liens arm\u00e9s, ne deviennent pas une sc\u00e8ne pour reprendre les hostilit\u00e9s .<\/p>\n

L’\u00e9croulement de la coop\u00e9ration de s\u00e9curit\u00e9 au d\u00e9but d’octobre a refl\u00e9t\u00e9 la croyance par chaque partie que l’autre s’\u00e9tait engag\u00e9e sur le chemin d’actions violentes.
Si les parties veulent atteindre un niveau d’effort de 100% pour emp\u00eacher la violence, la reprise imm\u00e9diate de la coop\u00e9ration de s\u00e9curit\u00e9 est obligatoire.<\/p>\n

RECONSTRUIRE LA CONFIANCE<\/p>\n

La poign\u00e9e de main historique entre le Pr\u00e9sident Arafat et le Premier ministre Rabin \u00e0 la Maison Blanche en septembre 1993 a symbolis\u00e9 l’esp\u00e9rance des deux parties pour que la porte \u00e0 la r\u00e9solution paisible de diff\u00e9rents ait \u00e9t\u00e9 ouverte. Malgr\u00e9 la violence actuelle et la perte mutuelle de confiance, les deux communaut\u00e9s ont exprim\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises un d\u00e9sir de paix. Canalisant ce d\u00e9sir dans des progr\u00e8s substantiels est difficile. La restauration de la confiance est essentielle et les parties doivent prendre des mesures positives pour cela. \u00c9tant donn\u00e9 le haut niveau d’hostilit\u00e9 et de d\u00e9fiance, le choix du moment et l’ordre de ces mesures sont \u00e9videmment cruciaux. Cela ne peut \u00eatre d\u00e9cid\u00e9 seulement que par les parties. Nous les pressons de commencer le processus de d\u00e9cision imm\u00e9diatement.<\/p>\n

Terrorisme : En septembre 1999 dans le M\u00e9morandum de Sharm el-scheik , les parties ont promis de prendre des mesures contre \u00ab\u00a0n’importe quelle menace ou acte de terrorisme, la violence, ou son incitation.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Le terrorisme sous-entend le meurtre d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 et le pr\u00e9judice port\u00e9 \u00e0 des non-combattants al\u00e9atoirement choisis \u00e0 des fins politiques. Il cherche \u00e0 promouvoir un r\u00e9sultat politique en \u00e9tendant la terreur et la d\u00e9moralisation partout dans une population.<\/p>\n

Dans ses soumissions officielles et briefings, le Gouvernement Isra\u00e9lien a accus\u00e9 l’Autorit\u00e9 Palestinienne de soutenir le terrorisme en lib\u00e9rant des terroristes incarc\u00e9r\u00e9s, en permettant au personnel de s\u00e9curit\u00e9 de l’Autorit\u00e9 Palestinienne d’avoir \u00e9t\u00e9 incit\u00e9 dans quelques cas \u00e0 conduire des op\u00e9rations terroristes et \u00e0 terminer la coop\u00e9ration de s\u00e9curit\u00e9 avec le Gouvernement Isra\u00e9lien.
L’Autorit\u00e9 Palestinienne nie vigoureusement ces accusations.
Mais les Isra\u00e9liens soutiennent le point de vue que la direction de l’Autorit\u00e9 Palestinienne n’a fait aucun effort r\u00e9el pour emp\u00eacher le terrorisme anti-isra\u00e9lien. Cette croyance est un obstacle principal pour la reconstruction de la confiance.<\/p>\n

Nous croyons que l’Autorit\u00e9 Palestinienne a une responsabilit\u00e9 pour aider \u00e0 reconstruire la confiance en pr\u00e9cisant aux deux communaut\u00e9s que le terrorisme est r\u00e9pr\u00e9hensible et inacceptable et en prenant toutes les mesures pour emp\u00eacher des op\u00e9rations terroristes et punir les criminels. Cet effort doit inclure des mesures imm\u00e9diates pour appr\u00e9hender et incarc\u00e9rer les terroristes fonctionnant sous la juridiction de l’Autorit\u00e9 Palestinienne.<\/p>\n

Implantations : le Gouvernement Isra\u00e9lien a aussi une responsabilit\u00e9 pour aider \u00e0 reconstruire la confiance. la cessation de la violence Palestino-isra\u00e9lienne sera notamment dur \u00e0 supporter \u00e0 moins que le Gouvernement Isra\u00e9lien ne g\u00e8le toute l’activit\u00e9 de construction des implantations. On ne doit pas permettre aux activit\u00e9s des implantations de saper la restauration du calme et la reprise des n\u00e9gociations.<\/p>\n

Sur chacune de nos deux visites dans la r\u00e9gion il y a eu des
annonces isra\u00e9liennes quant \u00e0 l’expansion de implantations et c’\u00e9tait presque toujours la premi\u00e8re question soulev\u00e9e par les Palestiniens que nous avons rencontr\u00e9s. Le Gouvernement Isra\u00e9lien d\u00e9crit sa politique comme l’interdiction de nouvelles implantations, mais la permission de l’expansion de implantations existantes pour accommoder \u00ab\u00a0la croissance naturelle.\u00a0\u00bb Les Palestiniens affirment qu’il n’y a aucune distinction entre des implantations \u00ab\u00a0nouvelles\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0\u00e9tendues\u00a0\u00bb; et cela, \u00e0 part un bref gel pendant le gouvernement du Premier ministre Yitzhak Rabin, il y a eu la continuation de l’effort agressif d’Isra\u00ebl d’augmenter le nombre et la taille de implantations.<\/p>\n

R\u00e9duction de la tension : On nous a dit et les Palestiniens et les Isra\u00e9liens que les \u00e9motions produites par beaucoup de morts r\u00e9centes et les obs\u00e8ques ont attis\u00e9 des confrontations compl\u00e9mentaires et, en effet, ont entretenu le cycle de la violence. Les deux c\u00f4t\u00e9s doivent faire comprendre que les manifestations violentes ne seront pas tol\u00e9r\u00e9es. Nous pouvons recommander vivement que les deux c\u00f4t\u00e9s montrent un respect plus grand pour la vie humaine quand les manifestants se confrontent aux forces de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

Actions et R\u00e9ponses : Pendant les trois premiers mois du soul\u00e8vement actuel, la plupart des incidents n’ont pas impliqu\u00e9 l’utilisation palestinienne d’armes \u00e0 feu et d’explosifs \u2026 En tout, presque 500 personnes ont \u00e9t\u00e9 tu\u00e9es et plus de 10.000 bless\u00e9es pendant les sept pass\u00e9s mois; la majorit\u00e9 \u00e9crasante dans les deux cat\u00e9gories \u00e9tait palestinienne.<\/p>\n

La caract\u00e9risation d’Isra\u00ebl du conflit, comme \u00ab\u00a0conflit arm\u00e9 pas guerre,\u00a0\u00bb ne d\u00e9crit pas en de juste proportion la vari\u00e9t\u00e9 d’incidents annonc\u00e9s depuis la fin de septembre 2000. De plus, en d\u00e9finissant ainsi le conflit, Tsahal a suspendu sa politique d’enqu\u00eates mandat\u00e9es par le D\u00e9partement des Enqu\u00eates Militaires de la Police chaque fois qu’un Palestinien dans les territoires meurt du fait d’un soldat de Tsahal dans un incident n’impliquant pas le terrorisme.<\/p>\n

Une controverse a surgi entre les parties sur ce qu’Isra\u00ebl appelle \u00ab\u00a0la vis\u00e9e individuelle des combattants ennemis .\u00a0\u00bb
L’OLP d\u00e9crit ces actions comme \u00ab\u00a0extrajudiciaire\u00a0\u00bb qui est \u00ab\u00a0en violation claire de l’Article 32 de la Quatri\u00e8me Convention de Gen\u00e8ve.\u00a0\u00bb Le Gouvernement Isra\u00e9lien d\u00e9clare que, \u00ab\u00a0ind\u00e9pendamment de l’action qu’Isra\u00ebl a pris, elle a \u00e9t\u00e9 prise fermement dans les limites des principes appropri\u00e9s et accept\u00e9s touchant \u00e0 la conduite ses hostilit\u00e9s.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Nous sommes profond\u00e9ment concern\u00e9s par les implications de s\u00e9curit\u00e9 publiques dans les \u00e9changes de coups de feu entre des secteurs peupl\u00e9s. Des tireurs arm\u00e9s palestiniens ont dirig\u00e9 le feu de petites armes sur des implantations isra\u00e9liens et des positions de Tsahal proches des int\u00e9rieurs ou adjacentes aux logements civils dans des territoires palestiniens, mettant ainsi de la m\u00eame fa\u00e7on en danger des civils isra\u00e9liens et palestiniens innocents . Nous condamnons la position de tireurs arm\u00e9s dans ou pr\u00e8s des logements civils \u2026 Nous recommandons vivement que telles provocations cessent et que Tsahal exerce une contrainte maximale dans ses r\u00e9ponses si elles arrivent. Les utilisations inopportunes ou excessives de la force m\u00e8nent souvent \u00e0 l’escalade.<\/p>\n

Sur le c\u00f4t\u00e9 palestinien il y a des ambigu\u00eft\u00e9s inqui\u00e9tantes dans les secteurs de base de la responsabilit\u00e9 et la responsabilit\u00e9 [of responsibility and accountability]. Nous pressons l’Autorit\u00e9 Palestinienne de prendre toutes les mesures n\u00e9cessaires pour \u00e9tablir une cha\u00eene claire et incontest\u00e9e de commandement pour le personnel arm\u00e9 fonctionnant sous son autorit\u00e9.<\/p>\n

Incitation : Dans leurs soumissions et briefings avec le Comit\u00e9, les c\u00f4t\u00e9s ont exprim\u00e9 leurs soucis du langage haineux et des images \u00e9manant de l’autre \u2026 Nous invitons les parties \u00e0 reprendre leurs obligations formelles pour favoriser la compr\u00e9hension mutuelle et la tol\u00e9rance et s’abstenir de l’incitation et de la propagande hostile.<\/p>\n

L’impact \u00e9conomique et social de la violence : de nouvelles
restrictions au mouvement des gens et des marchandises ont
\u00e9t\u00e9 impos\u00e9es par Isra\u00ebl sur la rive occidentale et la Bande de Gaza. Ces fermetures prennent les trois formes : celles qui limitent le mouvement entre les secteurs palestiniens et Isra\u00ebl; ceux qui limitent le mouvement dans les secteurs palestiniens; et ceux qui limitent le mouvement des secteurs palestiniens vers les pays \u00e9trangers. Ces mesures ont perturb\u00e9 les vies de centaines de milliers de Palestiniens.<\/p>\n

Une inqui\u00e9tude particuli\u00e8re de l’Autorit\u00e9 Palestinienne a \u00e9t\u00e9 la destruction par des forces de s\u00e9curit\u00e9 isra\u00e9liennes et les colons de dizaines de milliers d’oliviers et d’arbres fruitiers et autres propri\u00e9t\u00e9s agricoles. Les fermetures ont aussi eu d’autres effets d\u00e9favorables.<\/p>\n

Nous reconnaissons les soucis de s\u00e9curit\u00e9 d’Isra\u00ebl. Nous croyons, cependant, que le Gouvernement Isra\u00e9lien doit lever les fermetures, le transfert \u00e0 l’Autorit\u00e9 Palestinienne tous les avoirs dus et permettre aux Palestiniens qui ont \u00e9t\u00e9 employ\u00e9s en Isra\u00ebl de retourner \u00e0 leurs emplois. La politique de fermeture fait le jeu d’extr\u00e9mistes cherchant \u00e0 \u00e9tendre leurs circonscriptions \u00e9lectorales [constituencies] et contribuer ainsi \u00e0 l’escalade. L’Autorit\u00e9 Palestinienne doit reprendre la coop\u00e9ration avec les agences de s\u00e9curit\u00e9 isra\u00e9liennes pour s’assurer que les ouvriers palestiniens employ\u00e9s en Isra\u00ebl subissent un contr\u00f4le de s\u00e9curit\u00e9 de pr\u00e8s et soient sans connexions avec les organisations terroristes.<\/p>\n

Lieux saints : Il est notamment regrettable que les lieux comme le Haram Al-Sharif \/ Mont du Temple \u00e0 J\u00e9rusalem, le Tombeau de Joseph da Naplouse et le Tombeau de Rachel \u00e0 Bethl\u00e9em aient \u00e9t\u00e9 la sc\u00e8ne de violence, de mort et de blessure. Ceux-ci sont les lieux de paix, de pri\u00e8re et de r\u00e9flexion qui doit \u00eatre accessible \u00e0 tous les croyants. Les lieux qui sont consid\u00e9r\u00e9s comme saints par les Musulmans, les Juifs et Chr\u00e9tiens, m\u00e9ritent le respect, la protection et la conservation.<\/p>\n

Force Internationale : Un des sujets les plus controvers\u00e9s apparu pendant notre enqu\u00eate a \u00e9t\u00e9 la question du d\u00e9ploiement d’une force internationale dans les secteurs palestiniens. L’Autorit\u00e9 Palestinienne est fortement en faveur d’une telle force pour prot\u00e9ger les civils palestiniens et leur propri\u00e9t\u00e9 \u2026 Le Gouvernement Isra\u00e9lien est de m\u00eame cat\u00e9goriquement oppos\u00e9 \u00ab\u00a0\u00e0 une force de protection internationale,\u00a0\u00bb croyant que cela ne r\u00e9pondrait pas aux soucis de s\u00e9curit\u00e9 isra\u00e9liens et interf\u00e9rerait avec les n\u00e9gociations bilat\u00e9rales en vue de r\u00e9soudre le conflit. Nous croyons que pour \u00eatre efficace une telle force aurait besoin de l’appui des deux parties.<\/p>\n

REPRISE DES N\u00c9GOCIATIONS<\/p>\n

Les leaders isra\u00e9liens ne veulent pas \u00eatre per\u00e7us comme \u00a0\u00bb satisfaits de la violence.\u00a0\u00bb Les leaders palestiniens ne veulent pas \u00eatre per\u00e7us comme \u00a0\u00bb satisfaits de l’occupation.\u00a0\u00bb
Nous appr\u00e9cions les contraintes politiques des leaders des deux c\u00f4t\u00e9s. N\u00e9anmoins, si le cycle de violence doit \u00eatre cass\u00e9 et la recherche de la paix reprise, cela doit \u00eatre par un nouveau rapport bilat\u00e9ral incorporant coop\u00e9ration de s\u00e9curit\u00e9 et n\u00e9gociations.<\/p>\n

Nous ne pouvons pas prescrire aux parties comment mieux poursuivre leurs objectifs politiques. Jusqu’ici la construction d’une nouveaux rapports bilat\u00e9raux, consolidation et d\u00e9passant la cessation consentie de la violence exige une prise de risques intelligente. Elle exige, en premier lieu, que chaque partie d\u00e9sire consid\u00e9rer de nouveau l’autre comme un partenaire.<\/p>\n

D\u00e9finir un point de d\u00e9part est pour les parties est une fa\u00e7on de d\u00e9cider. Et les parties ont d\u00e9clar\u00e9 qu’ils resteraient soumis \u00e0 leurs accords mutuels et leurs entreprises. Il est temps d’explorer une nouvelle mise en \u0153uvre. Les parties doivent d\u00e9clarer leur intention de se rencontrer sur cette base, pour reprendre des n\u00e9gociations enti\u00e8res et significatives, dans l’esprit de leurs entreprises \u00e0 Sharm el-scheik en 1999 et 2000.<\/p>\n

RECOMMANDATIONS<\/p>\n

Le Gouvernement Isra\u00e9lien et l’Autorit\u00e9 Palestinienne doivent agir vite et d\u00e9cider d’interrompre la violence. Leurs objectifs imm\u00e9diats doivent alors \u00eatre de reconstruire la confiance et de reprendre la n\u00e9gociation.<\/p>\n

FIN DE LA VIOLENCE<\/p>\n

o le Gouvernement Isra\u00e9lien et l’Autorit\u00e9 Palestinienne doivent r\u00e9affirmer leur obligation envers les accords existants et les entreprises et doivent imm\u00e9diatement mettre en \u0153uvre un arr\u00eat inconditionnel de violence.\u00a0
o le Gouvernement Isra\u00e9lien et l’Autorit\u00e9 Palestinienne
doivent imm\u00e9diatement reprendre la coop\u00e9ration de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

Une coop\u00e9ration bilat\u00e9rale efficace visant \u00e0 emp\u00eacher la
violence et encourageront la reprise des n\u00e9gociations \u2026 Nous
croyons que la coop\u00e9ration de s\u00e9curit\u00e9 ne peut pas longtemps
\u00eatre soutenue si des n\u00e9gociations significatives sont de fa\u00e7on peu raisonnable report\u00e9es, si on voit les mesures de s\u00e9curit\u00e9 \u00ab\u00a0sur le terrain\u00a0\u00bb sont per\u00e7ues comme hostiles, ou si les mesures qui sont prises sont per\u00e7ues comme provocatrices ou pr\u00e9judiciables au r\u00e9sultat des n\u00e9gociations.<\/p>\n

RECONSTRUIRE LA CONFIANCE<\/p>\n

o L’Autorit\u00e9 Palestinienne et le Gouvernement Isra\u00e9lien doivent travailler ensemble pour \u00e9tablir une significative \u00ab\u00a0p\u00e9riode de calme\u00a0\u00bb et mettre en \u0153uvre une confiance compl\u00e9mentaire \u00e9tayant ces mesures.<\/p>\n

o L’Autorit\u00e9 Palestinienne et le Gouvernement Isra\u00e9lien doivent reprendre leurs efforts pour identifier, condamner et d\u00e9courager l’incitation dans toutes ses formes.<\/p>\n

o L’Autorit\u00e9 Palestinienne doit faire comprendre par une action concr\u00e8te aupr\u00e8s des Palestiniens et les Isra\u00e9liens de m\u00eame que le terrorisme est r\u00e9pr\u00e9hensible et inacceptable et que l’Autorit\u00e9 Palestinienne fera un effort de 100% pour emp\u00eacher les op\u00e9rations terroristes et punir les criminels.
Cet effort doit inclure des mesures imm\u00e9diates pour appr\u00e9hender et incarc\u00e9rer les terroristes fonctionnant dans la juridiction de l’Autorit\u00e9 Palestinienne.<\/p>\n

o le Gouvernement Isra\u00e9lien doit geler toute l’activit\u00e9 d’implantation y compris \u00ab\u00a0la croissance naturelle\u00a0\u00bb des implantations existantes. La sorte de coop\u00e9ration de s\u00e9curit\u00e9 d\u00e9sir\u00e9e par le Gouvernement Isra\u00e9lien ne peut pas longtemps coexister avec l’activit\u00e9 d’implantation.<\/p>\n

o Le Gouvernement Isra\u00e9lien doit donner une consid\u00e9ration prudente de savoir si les implantations qui sont des foyers de friction substantielle sont des points de n\u00e9gociations, des valeurs pour des n\u00e9gociations futures ou des provocations probables pour \u00e9carter le d\u00e9but de pourparlers productifs.<\/p>\n

o Le Gouvernement Isra\u00e9lien souhaite pr\u00e9ciser \u00e0 l’Autorit\u00e9 Palestinienne qu’une paix future ne sera pas une menace \u00e0 la contigu\u00eft\u00e9 territoriale d’un \u00c9tat palestinien \u00e9tabli dans la rive occidentale et la Bande de Gaza.<\/p>\n

o Tsahal doit consid\u00e9rer le retrait sur les positions tenues avant le 28 septembre 2000 ce qui r\u00e9duira le nombre de points de friction et le potentiel de confrontations violentes.<\/p>\n

o Le Gouvernement Isra\u00e9lien doit assurer qu’Isra\u00ebl adopte et met en application une politique et des proc\u00e9dures encourageant des r\u00e9ponses non-meurtri\u00e8res pour d\u00e9sarmer les manifestants, en vue de la minimisation d’accidents et de friction entre les deux communaut\u00e9s.<\/p>\n

o Le Gouvernement Isra\u00e9lien doit lever les fermetures, le transfert au l’Autorit\u00e9 Palestinienne de tous les revenus fiscaux dus et permettre aux Palestiniens qui \u00e9taient employ\u00e9s en Isra\u00ebl de retourner \u00e0 leurs emplois; et doit assurer que les forces de s\u00e9curit\u00e9 et les colons s’abstiennent de la destruction de maisons et de routes, aussi bien que des arbres et d’autre propri\u00e9t\u00e9 agricole dans les secteurs palestiniens.<\/p>\n

o L’Autorit\u00e9 Palestinienne doit reprendre la coop\u00e9ration avec les agences de s\u00e9curit\u00e9 isra\u00e9liennes pour assurer, dans la mesure maximale du possible, que ces ouvriers palestiniens employ\u00e9s en Isra\u00ebl seront enti\u00e8rement examin\u00e9s de pr\u00e8s et sont sans connexions avec des organisations et des individus engag\u00e9s dans le terrorisme.<\/p>\n

o L’Autorit\u00e9 Palestinienne doit emp\u00eacher d’employer des tireurs palestiniens arm\u00e9s dans des secteurs peupl\u00e9s pour tirer sur les Isra\u00e9liens des secteurs peupl\u00e9s et sur des positions de Tsahal. Cette tactique expose des civils des deux c\u00f4t\u00e9s \u00e0 des risques inutiles.<\/p>\n

o Le Gouvernement Isra\u00e9lien et Tsahal doivent adopter et mettre en application la politique et des proc\u00e9dures con\u00e7ues pour s’assurer que la r\u00e9ponse \u00e0 n’importe quel tir \u00e9manant des civils palestiniens, portant \u00e0 leur attention que c’est probablement l’objectif des tireurs arm\u00e9s que de mettre \u00e0 jour une r\u00e9ponse excessive de Tsahal.\u00a0 <\/strong><\/p>\n


REPRISE DES N\u00c9GOCIATIONS<\/p>\n

o Nous r\u00e9it\u00e9rons notre croyance qu’un effort de 100% pour arr\u00eater la violence, la reprise imm\u00e9diate de la coop\u00e9ration de s\u00e9curit\u00e9 et un \u00e9change de confiance supportant ces mesures est tr\u00e8s important pour la reprise des n\u00e9gociations.
L’absence de toutes ces mesures ne sera pas support\u00e9 longtemps pour un retour aux n\u00e9gociations s\u00e9rieuses.<\/p>\n

Ce n’est pas dans notre mandat de prescrire le rendez-vous, la base ou l’ordre du jour des n\u00e9gociations. Cependant, pour fournir un contexte politique efficace pour la coop\u00e9ration pratique entre les parties, les n\u00e9gociations ne doivent pas \u00eatre report\u00e9es de fa\u00e7on peu raisonnable et elles doivent, de notre point de vue, se manifester avec un esprit de compromis, de r\u00e9conciliation et d’association, malgr\u00e9 les \u00e9v\u00e9nements des sept mois pass\u00e9s.<\/p>\n

George J. Mitchell, Pr\u00e9sident
Ancien membre et Leader de la Majorit\u00e9 du S\u00e9nat des Etats-Unis<\/p>\n

Suleyman Demirel
9\u00e8me Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique de la Turquie<\/p>\n

Thorbjoern Jagland
Ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res de la Norv\u00e8ge<\/p>\n

Warren B. Rudman
Ancien Membre du S\u00e9nat des Etats-Unis<\/p>\n

Javier Solana
Haut Repr\u00e9sentant europ\u00e9en pour la Politique commune \u00c9trang\u00e8re et de S\u00e9curit\u00e9, Union europ\u00e9enne<\/p>\n

<\/strong><\/p>\n\n

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Texte en Anglais sur le site de Haaretz : http:\/\/www2.haaretz.co.il\/breaking-news\/Intifada\/362927.stm\u00a0 INTRODUCTION Le 17 octobre 2000, dans la conclusion du Sommet de Paix du Moyen-Orient \u00e0 Sharm el-scheik, l’Egypte, le Pr\u00e9sident des Etats-Unis a parl\u00e9 au nom des participants (le Gouvernement d’Isra\u00ebl, l’Autorit\u00e9 palestinienne, les Gouvernements d’Egypte, la Jordanie et les Etats-Unis, les Nations unies 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