G\u00e9n\u00e9raux, gangsters et jihadistes: Comment la Tunisie a \u00e9chapp\u00e9 \u00e0 la contre-r\u00e9volution<\/p>\n
<\/p>\n
Qu\u2019est-ce qui a permis \u00e0 la transition d\u00e9mocratique tunisienne d\u2019\u00e9chapper \u00e0 la contre-r\u00e9volution qui a, partout dans la r\u00e9gion, plomb\u00e9 tout \u00e9lan contre la dictature. Alors que dans d\u2019autres pays, g\u00e9n\u00e9raux, gangsters et jihadistes s\u2019allient volontiers pour enterrer toute esp\u00e9rance d\u00e9mocratique, la d\u00e9termination des Tunisiens \u00e0 barrer la route \u00e0 la r\u00e9surgence de l\u2019Etat profond et \u00e0 favoriser une d\u00e9marche institutionnelle pour adopter une nouvelle constitution et l\u00e9gitimer par les urnes les nouveaux pouvoirs, est-elle \u00e0 l\u2019origine de cette exception arabe? Dans un ouvrage instructif intitul\u00e9 G\u00e9n\u00e9raux, gangsters et jihadistes, histoire de la contre-r\u00e9volution arabe, paru \u00e0 Paris aux Editions de la D\u00e9couverte, Jean-Pierre Filiu nous en fournit des cl\u00e9s de lecture.<\/p>\n
Professeur des universit\u00e9s en histoire du Moyen-Orient contemporain \u00e0 Sciences Po (Paris), apr\u00e8s avoir enseign\u00e9 \u00e0 Columbia (New York) et Georgetown (Washington), l\u2019auteur remonte \u00e0 l\u2019histoire contemporaine, depuis l\u2019\u00e9clatement de l\u2019Empire ottoman et la recomposition du monde arabe pour analyser la construction \u00e9tatique postcoloniale. Le kam\u00e9lisme en Turquie et le wahhabisme en Arabie saoudite avaient commenc\u00e9 en id\u00e9ologies d\u2019Etat par faire avorter la renaissance arabe, encore naissante. Puis, nouveaux Mamelouks, ici et l\u00e0, Etats policiers, ailleurs, dictatures un peu partout, ont \u00e9tabli des syst\u00e8mes s\u00e9curitaires implacables. Au nom de \u00abla guerre globale contre la terreur\u00bb, des attelages troubles entre hi\u00e9rarques militaires et trafiquants de haut vol se sont mis en triade avec des terroristes.<\/p>\n
Jean-Pierre Filiu passe en revue les diff\u00e9rentes s\u00e9quences v\u00e9cues par les pays arabes, pays par pays, notamment les 50 ann\u00e9es qui auront \u00e9t\u00e9 n\u00e9cessaires de 1922 \u00e0 1970 pour qu\u2019ils deviennent progressivement ind\u00e9pendants. Il s\u2019arr\u00eate particuli\u00e8rement sur les luttes sanglantes entre factions au pouvoir, le d\u00e9tournement de ces ind\u00e9pendances et l\u2019arbitraire exerc\u00e9 contre les \u00e9lites et les d\u00e9mocrates.<\/p>\n
Dans un chapitre intitul\u00e9 \u00abl\u2019alternative tunisienne\u00bb, Filiu met en exergue \u00abla validit\u00e9 d\u2019une r\u00e9ponse d\u00e9mocratique \u00e0 l\u2019impasse mamelouke\u00bb. \u00abLa transition constitutionnelle, \u00e9crit-il, a \u00e9t\u00e9 men\u00e9e \u00e0 bien malgr\u00e9 la r\u00e9cession \u00e9conomique durable et une menace terroriste sans pr\u00e9c\u00e9dent. La soci\u00e9t\u00e9 civile, et, avant tout, l\u2019Ugtt ont jou\u00e9 un r\u00f4le majeur dans cette transition, couronn\u00e9 par le prix Nobel de la paix en 2015. Il n\u2019y a aucune fatalit\u00e9 \u00e0 ce que l\u2019exp\u00e9rience tunisienne demeure unique dans la r\u00e9gion, ni \u00e0 ce que les peuples continuent \u00e0 \u00eatre broy\u00e9s entre dictateurs et jihadistes\u00bb.<\/p>\n
Passant en revue les atouts de la Tunisie dans son \u00abexception\u00bb, en \u00e9tablissant la comparaison avec d\u2019autres pays, notamment l\u2019Egypte, l\u2019auteur mentionne d\u2019abord que le pays n\u2019avait jamais \u00e9t\u00e9 soumis aux \u00abMamelouks modernes\u00bb et \u00e0 la violence engendr\u00e9e par leurs g\u00e9n\u00e9raux. Il rappelle que l\u2019arm\u00e9e tunisienne, tr\u00e8s r\u00e9publicaine, a refus\u00e9 en janvier 2011 de tirer sur les manifestants, obligeant Ben Ali \u00e0 fuir, et qu\u2019Ennahdha, bien qu\u2019\u00e9mergeant dans une forte tradition islamiste, ne s\u2019\u00e9tait pas alli\u00e9 avec les dictateurs, \u00e0 l\u2019instar des Fr\u00e8res musulmans en jonction au d\u00e9but avec l\u2019arm\u00e9e, en Egypte.<\/p>\n
L\u2019un des points forts de la Tunisie, estime Filiu, est la Haute Instance pour la r\u00e9alisation des objectifs de la r\u00e9volution, de la r\u00e9forme politique et de la transition d\u00e9mocratique, pr\u00e9sid\u00e9e par Yadh Ben Achour. Il y trouve une association audacieuse entre r\u00e9volution, r\u00e9forme politique et transition d\u00e9mocratique. Tout au long de ce chapitre, il passe en revue les atouts de la Tunisie, les occasions historiques qui se pr\u00e9sentent au pays et le d\u00e9fi jihadiste. Il n\u2019omet pas de relever que \u00ab le doute et la frustration se diffusaient dans la population face aux accommodements entre le parti pr\u00e9sidentiel et Ennahdha\u00bb, de donner \u00e9cho \u00e0 une fracture sociale, un sentiment de d\u00e9senchantement et le d\u00e9crochage d\u2019une partie des habitants par rapport \u00e0 leurs compatriotes mieux ins\u00e9r\u00e9s dans les \u00e9changes locaux et internationaux.<\/p>\n
\u00abA bien des \u00e9gards, \u00e9crit l\u2019auteur en conclusion de ce chapitre, la Tunisie avait rejoint la famille et les pr\u00e9occupations, voire les angoisses, de ces d\u00e9mocraties occidentales. Le pays avait d\u00e8s lors \u00e0 craindre la virulence de tels d\u00e9bats que son isolement persistant dans un environnement aussi gravement mamelouk\u00bb.<\/p>\n
La Tunisie avait pour elle de consid\u00e9rables atouts par rapport \u00e0 l\u2019\u00c9gypte d\u00e8s le d\u00e9but de sa transition post-dictatoriale. Mais le processus tunisien b\u00e9n\u00e9ficia grandement de d\u00e9cisions judicieuses, g\u00e9n\u00e9ralement prises \u00e0 temps, m\u00eame si c\u2019\u00e9tait parfois, comme bien souvent dans l\u2019Histoire, pour des raisons discutables. L\u2019initiative la plus opportune fut de convoquer d\u2019embl\u00e9e des \u00e9lections populaires pour une Assembl\u00e9e constituante, au mandat initialement fix\u00e9 \u00e0 un an. L\u2019\u00e9laboration d\u2019une nouvelle Constitution \u00e9tait tr\u00e8s largement consid\u00e9r\u00e9e comme un pr\u00e9alable \u00e0 la l\u00e9gitimation des nouvelles autorit\u00e9s, et non comme la cons\u00e9cration d\u2019un camp d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 l\u2019encontre de ses rivaux politiques.<\/p>\n
En \u00c9gypte, le CSFA, avec le soutien des Fr\u00e8res musulmans, poussa d\u00e8s mars 2011 \u00e0 un r\u00e9f\u00e9rendum sur des amendements limit\u00e9s \u00e0 la Constitution en vigueur sous Sadate et Moubarak. L\u2019alliance r\u00e9volutionnaire, qui d\u00e9fendait un vote n\u00e9gatif, fut brutalement d\u00e9savou\u00e9e par 77% de suffrages favorables. Cette simple actualisation de la Constitution d\u2019ancien r\u00e9gime laissa la HCC en position d\u2019arbitre supr\u00eame. Et la HCC n\u2019h\u00e9sita d\u2019ailleurs pas, en juin 2012, \u00e0 prononcer l\u2019ill\u00e9galit\u00e9 du Parlement \u00e9lu quelques mois plus t\u00f4t dans un scrutin \u00e0 la fois pluraliste et honn\u00eate. Les Mamelouks au pouvoir n\u2019avaient jamais eu l\u2019intention de laisser le dernier mot au suffrage universel. Le Parlement \u00e9lu de novembre 2011 \u00e0 janvier 2012 avait donc \u00e9t\u00e9 priv\u00e9 de pouvoir r\u00e9el bien avant sa dissolution par la HCC, puisque le gouvernement n\u2019avait de compte \u00e0 rendre qu\u2019au CSFA.<\/p>\n
Les Fr\u00e8res musulmans, apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection de Morsi \u00e0 la pr\u00e9sidence en juin 2012, tent\u00e8rent de trancher ce n\u0153ud gordien en faisant adopter une Constitution qui divisa profond\u00e9ment le pays, malgr\u00e9 les 64 % de votes positifs. Six mois apr\u00e8s son coup d\u2019\u00c9tat, Sissi esp\u00e9ra lui-m\u00eame renverser la tendance avec une Constitution taill\u00e9e \u00e0 sa mesure, et approuv\u00e9e par un vote officiellement proche de l\u2019unanimit\u00e9. Au-del\u00e0 des revirements des salafistes, hier partenaires des Fr\u00e8res musulmans, d\u00e9sormais ralli\u00e9s \u00e0 Sissi, une fraction importante de l\u2019\u00e9lectorat \u00e9gyptien avait vot\u00e9 pour deux textes d\u2019inspiration oppos\u00e9e en \u00e0 peine plus d\u2019une ann\u00e9e.<\/p>\n
Cette succession de r\u00e9f\u00e9rendums \u00e2prement disput\u00e9s d\u00e9boucha sur ce que le politologue Nathan Brown a d\u00e9crit avec finesse comme le \u00abcul-de-sac constitutionnel de l\u2019\u00c9gypte 2\u00bb. La Tunisie, par contraste, se garda bien de tels raccourcis, porteurs d\u2019aussi tragiques impasses. Les instances de transition repouss\u00e8rent de trois mois les \u00e9lections constituantes pr\u00e9vues en juillet 2011. L\u2019Assembl\u00e9e ainsi \u00e9lue se donna plus de deux ans, malgr\u00e9 un mandat originel fix\u00e9 \u00e0 une seule ann\u00e9e, pour \u00e9laborer un texte dont les 146 articles furent discut\u00e9s et approuv\u00e9s s\u00e9par\u00e9ment. La Constitution, une fois finalis\u00e9e, fut soumise au vote de l\u2019Assembl\u00e9e et approuv\u00e9e par 200 \u00e9lus contre 12.<\/p>\n
Un r\u00e9f\u00e9rendum aurait pu susciter en Tunisie des divisions aussi vives qu\u2019en \u00c9gypte. L\u2019Assembl\u00e9e constituante avait donc assum\u00e9 sa mission d\u2019aboutir \u00e0 un consensus sur les questions les plus pol\u00e9miques. Les deux premiers articles ne pouvaient \u00eatre soumis \u00e0 r\u00e9vision. Et le premier \u00e9tait repris de la Constitution de 1959: \u00abLa Tunisie est un \u00c9tat libre, ind\u00e9pendant et souverain, l\u2019Islam est sa religion, l\u2019arabe sa langue et la R\u00e9publique son r\u00e9gime.\u00bb L\u2019ambigu\u00eft\u00e9 constructive d\u00e9coulait du fait que, Tunisie et \u00c9tat \u00e9tant en arabe deux termes f\u00e9minins, l\u2019islam pouvait d\u00e8s lors \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme la religion du pays ou celle de l\u2019\u00c9tat. Le second article \u00e9non\u00e7ait la nature \u00abcivile\u00bb de l\u2019\u00c9tat, dans un refus parall\u00e8le des options \u00abmilitaire\u00bb et \u00abreligieuse\u00bb. Les articles 40 et 46 consacraient l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les sexes, allant plus loin que bien des Constitutions occidentales en mati\u00e8re de parit\u00e9 parlementaire et de lutte contre la violence domestique. Le compromis entre la pr\u00e9f\u00e9rence la\u00efque pour un syst\u00e8me pr\u00e9sidentiel et le soutien islamiste \u00e0 un r\u00e9gime parlementaire conduisit \u00e0 un \u00e9quilibre institutionnel entre le chef de l\u2019\u00c9tat (\u00e9lu au suffrage universel direct) et le Premier ministre (responsable devant le Parlement).<\/p>\n
Quant \u00e0 l\u2019\u00c9gypte, malgr\u00e9 son attachement proverbial \u00e0 l\u2019ordre et \u00e0 la stabilit\u00e9, elle s\u2019offrit le luxe discutable de trois Constitutions en trois ans, sans jamais atteindre une formule de consensus durable. La Tunisie, dans l\u2019intervalle, \u0153uvrait patiemment \u00e0 l\u2019adoption de la charte fondatrice d\u2019une nouvelle \u00e9tape de son histoire. Le mode de scrutin \u00e9tait aussi tr\u00e8s diff\u00e9rent entre les deux pays: il contraignait en Tunisie le parti arriv\u00e9 en t\u00eate \u00e0 se concilier des partenaires de coalition gouvernementale, alors que la prime au vainqueur, m\u00eame en cas de majorit\u00e9 relative, pr\u00e9valait en \u00c9gypte. L\u00e0 encore, un tel syst\u00e8me, loin de favoriser la stabilit\u00e9, creusait les divisions politiques : Ennahda et les Fr\u00e8res musulmans avaient tous deux recueilli 37% des voix aux premi\u00e8res \u00e9lections libres de l\u2019automne-hiver 2011-2012, mais les islamistes tunisiens n\u2019obtenaient que 89 des 217 si\u00e8ges de la Constituante, contre 235 des 508 d\u00e9put\u00e9s pour leurs homologues \u00e9gyptiens.<\/p>\n
Les Fr\u00e8res musulmans \u00e9gyptiens pouvaient s\u2019appuyer sur les 121 d\u00e9put\u00e9s salafistes pour atteindre une \u00e9crasante majorit\u00e9 sur les sujets les plus sensibles aux yeux du courant la\u00efque, et donc lui imposer leurs vues. Ennahda dut, au contraire, nouer un pacte tripartite avec le Congr\u00e8s pour la R\u00e9publique (CPR), nationaliste, et Ettakatol, social-d\u00e9mocrate. Les islamistes pr\u00e9sidaient et dominaient le gouvernement de coalition, tandis que le CPR obtenait la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique, et Ettakatol celle de la Constituante. Nous avons vu comment la HCC, mise en place par Moubarak, finit par dissoudre le Parlement \u00e9gyptien, dans une vaine tentative pour barrer la route aux Fr\u00e8res musulmans, vainqueurs de la pr\u00e9sidentielle juste apr\u00e8s. La s\u00e9quence tunisienne, malgr\u00e9 une succession de crises, fut beaucoup moins heurt\u00e9e en ce que la Constituante accomplit son mandat et adopta, en janvier 2014, la charte fondatrice de la IIe R\u00e9publique. Ennahda accepta alors d\u2019abandonner la pr\u00e9sidence du gouvernement pour qu\u2019un cabinet d\u2019inspiration technocratique organise les premi\u00e8res \u00e9lections authentiquement parlementaires (la Constituante n\u2019avait fait office d\u2019Assembl\u00e9e nationale que par d\u00e9faut, sa mission \u00e9tant justement constituante).<\/p>\n
Ce ne fut qu\u2019\u00e0 l\u2019issue de ces l\u00e9gislatives d\u2019octobre 2014 que se d\u00e9roula le scrutin pr\u00e9sidentiel de d\u00e9cembre, pr\u00e8s de quatre ans apr\u00e8s la chute de Ben Ali. Le contraste \u00e9tait cruel avec l\u2019\u00c9gypte, o\u00f9 les Mamelouks avaient vid\u00e9 de leur substance les premi\u00e8res \u00e9lections parlementaires, misant sur la polarisation induite par une comp\u00e9tition pr\u00e9sidentielle. Ce jeu dangereux s\u2019\u00e9tait retourn\u00e9 contre eux avec l\u2019\u00e9lection de Morsi, en juin 2012, mais ils avaient pris leur revanche avec le coup d\u2019\u00c9tat de Sissi, un an plus tard. Les promesses de tenue de nouvelles l\u00e9gislatives avaient vite \u00e9t\u00e9 balay\u00e9es par les putschistes, au profit du pl\u00e9biscite de mai 2014 en faveur de Sissi (\u00ab\u00e9lu\u00bb avec 97% des voix, soit neuf points de plus qu\u2019Assad \u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode). Le scrutin parlementaire de l\u2019automne 2015, boud\u00e9 par l\u2019\u00e9lectorat \u00e9gyptien, n\u2019avait d\u00e8s lors abouti qu\u2019\u00e0 l\u2019av\u00e8nement d\u2019une chambre d\u2019enregistrement.<\/p>\n
Au-del\u00e0 de la vitalit\u00e9 de la sc\u00e8ne politique et de la soci\u00e9t\u00e9 civile en Tunisie, la s\u00e9quence institutionnelle a bel et bien pr\u00e9serv\u00e9 ce pays des pi\u00e8ges o\u00f9 l\u2019\u00c9gypte post-Moubarak s\u2019est embourb\u00e9e, jusqu\u2019\u00e0 se paralyser. La Tunisie, \u00e0 la diff\u00e9rence de l\u2019\u00c9gypte, a ainsi v\u00e9cu un authentique changement de r\u00e9gime.\u00bb<\/p>\n
G\u00e9n\u00e9raux, gangsters et jihadistes, <\/strong><\/p>\n Histoire de la contre-r\u00e9volution arabe De Jean-Pierre Filiu<\/em><\/p>\n Editions de la D\u00e9couverte, Paris, 2018<\/em><\/p>\n Version papier : 22 \u20ac Version num\u00e9rique: 14,99 \u20ac<\/em><\/p>\n Leaders.com.tn<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" G\u00e9n\u00e9raux, gangsters et jihadistes: Comment la Tunisie a \u00e9chapp\u00e9 \u00e0 la contre-r\u00e9volution Qu\u2019est-ce qui a permis \u00e0 la transition d\u00e9mocratique tunisienne d\u2019\u00e9chapper \u00e0 la contre-r\u00e9volution qui a, partout dans la r\u00e9gion, plomb\u00e9 tout \u00e9lan contre la dictature. Alors que dans d\u2019autres pays, g\u00e9n\u00e9raux, gangsters et jihadistes s\u2019allient volontiers pour enterrer toute esp\u00e9rance d\u00e9mocratique, la… <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":59478,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"neve_meta_sidebar":"","neve_meta_container":"","neve_meta_enable_content_width":"","neve_meta_content_width":0,"neve_meta_title_alignment":"","neve_meta_author_avatar":"","neve_post_elements_order":"","neve_meta_disable_header":"","neve_meta_disable_footer":"","neve_meta_disable_title":"","footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-59477","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry"],"yoast_head":"\n