{"id":59923,"date":"2018-05-10T22:27:02","date_gmt":"2018-05-10T22:27:02","guid":{"rendered":""},"modified":"2018-05-10T22:27:02","modified_gmt":"2018-05-10T22:27:02","slug":"la-tunisie-a-besoin-de-renforcer-son-consensus-politique-et-de-lelargir-au-domaine-economique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/harissa.com\/news-wp\/la-tunisie-a-besoin-de-renforcer-son-consensus-politique-et-de-lelargir-au-domaine-economique\/","title":{"rendered":"\u00ab\u00a0La Tunisie a besoin de renforcer son consensus politique et de l\u2019\u00e9largir au domaine \u00e9conomique\u00a0\u00bb"},"content":{"rendered":"

\u00ab La Tunisie a besoin de renforcer son consensus politique et de l\u2019\u00e9largir au domaine \u00e9conomique \u00bb<\/p>\n

Pour deux chercheurs de l\u2019International Crisis Group, les r\u00e9sultats des municipales pourraient \u00eatre source d\u2019instabilit\u00e9 en cas de d\u00e9s\u00e9quilibre dans la coalition au pouvoir.<\/p>\n

Par Michael B\u00e9chir Ayari et Issandr El Amrani<\/p>\n

 <\/figure>\n

Tribune.<\/strong> Les r\u00e9sultats du premier scrutin municipal libre et concurrentiel depuis l\u2019ind\u00e9pendance de la Tunisie (en 1956), qui s\u2019est tenu le 6 mai, auront valeur de test pour les deux principaux partis de la coalition au pouvoir depuis 2014, Nidaa Toun\u00e8s (nationaliste) et Ennahda (islamiste), et pour leur strat\u00e9gie d\u2019alliance gouvernementale et parlementaire. Un d\u00e9saveu ou un trop grand d\u00e9s\u00e9quilibre entre les deux inaugurerait une nouvelle p\u00e9riode d\u2019instabilit\u00e9 politique, en amont des \u00e9lections l\u00e9gislatives et pr\u00e9sidentielle de 2019. Or, pour faire face aux menaces qui p\u00e8sent sur sa transition d\u00e9mocratique, le pays a besoin de renforcer son consensus politique et de l\u2019\u00e9largir au domaine \u00e9conomique.<\/p>\n

M\u00eame si le citoyen ordinaire s\u2019est peu passionn\u00e9 pour la campagne \u00e9lectorale \u2013 le taux de participation n\u2019a \u00e9t\u00e9 que de 33,7 % \u2013, exprimant sa d\u00e9fiance grandissante \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la classe politique, ce scrutin demeure fondamental sur bien des aspects. Son enjeu r\u00e9side moins dans la d\u00e9signation de pr\u00e8s de 7 300 conseillers municipaux que dans la recomposition politique nationale qu\u2019engendrerait un vote sanction contre Nidaa Toun\u00e8s et Ennahda au profit des listes \u00ab ind\u00e9pendantes \u00bb, doubl\u00e9 d\u2019un faible score de Nidaa Toun\u00e8s.<\/p>\n

Le spectre d\u2019une h\u00e9g\u00e9monie<\/h2>\n

En effet, si le parti islamiste peut se targuer de disposer d\u2019un r\u00e9servoir important de fid\u00e8les militants, c\u2019est loin d\u2019\u00eatre le cas de Nidaa Toun\u00e8s, construit sur le tard et affaibli par ses conflits internes. Une mauvaise performance \u00e9lectorale relative de ce dernier risquerait d\u2019accro\u00eetre de mani\u00e8re sensible les tensions politiques.<\/p>\n

Tout d\u2019abord, si une partie de ces listes \u00ab ind\u00e9pendantes \u00bb est compos\u00e9e de militants et de sympathisants de Nidaa Toun\u00e8s, d\u2019Ennahda ou de jeunes \u00ab r\u00e9volutionnaires \u00bb issus du soul\u00e8vement de janvier 2011, une autre r\u00e9unit d\u2019ex-responsables locaux du parti de l\u2019ancien r\u00e9gime dissous en 2011, le Rassemblement constitutionnel d\u00e9mocratique (RCD). Beaucoup de ces \u00ab RCDistes \u00bb avaient rejoint Nidaa Toun\u00e8s en 2013-2014, alors que la formation se positionnait en h\u00e9riti\u00e8re du courant \u00ab destourien \u00bb \u2013 lequel revendique l\u2019h\u00e9ritage du premier pr\u00e9sident de la Tunisie ind\u00e9pendante, Habib Bourguiba \u2013, mais en ont \u00e9t\u00e9 \u00e9cart\u00e9s au fil de ses querelles intestines.<\/p>\n

En cas de perc\u00e9e au sein des conseils municipaux, ces \u00ab RCDistes \u00bb pourraient de nouveau renforcer les rangs de Nidaa Toun\u00e8s dans le cadre de la pr\u00e9paration des prochains rendez-vous \u00e9lectoraux. En \u00e9change de leur contribution, ils demanderaient l\u2019\u00e9viction de plusieurs membres de l\u2019actuelle direction nationale du parti, \u00e0 laquelle appartient notamment Hafedh B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi, le fils du pr\u00e9sident Essebsi, qu\u2019ils estiment responsables de sa crise end\u00e9mique. Ceci engendrerait de fortes tensions internes qui rejailliraient sur la sc\u00e8ne politique nationale et locale.<\/p>\n

En outre, un score trop \u00e9lev\u00e9 d\u2019Ennahda par rapport \u00e0 Nidaa Toun\u00e8s augmenterait de mani\u00e8re sensible le pouvoir de n\u00e9gociation du parti islamiste au sein de l\u2019alliance gouvernementale. Ceci ressusciterait le spectre d\u2019une h\u00e9g\u00e9monie \u00ab Fr\u00e8res musulmans \u00bb dans un contexte de polarisation r\u00e9gionale autour de la question de \u00ab l\u2019islam politique \u00bb et des pays qui le soutiennent, comme le Qatar ou la Turquie, et stimulerait les forces politiques les plus hostiles \u00e0 l\u2019alliance entre islamistes et nationalistes.<\/p>\n

V\u00e9ritable confrontation<\/h2>\n

Enfin, un faible score de Nidaa Toun\u00e8s affaiblirait politiquement le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et le chef du gouvernement, Youssef Chahed, lequel a fait campagne au profit de cette formation. L\u2019Union g\u00e9n\u00e9rale tunisienne du travail (UGTT), la principale centrale syndicale, encourag\u00e9e dans ses revendications salariales par l\u2019\u00e9ventuel revers \u00e9lectoral de ce parti, rouvrirait les hostilit\u00e9s, demandant, comme son secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral l\u2019a affirm\u00e9 il y a peu, un remaniement minist\u00e9riel profond voire \u00ab le changement du capitaine du navire \u00bb<\/em>. Avec un Fonds mon\u00e9taire international (FMI) d\u00e9cid\u00e9 \u00e0 ne plus jouer le jeu de \u00ab l\u2019exception tunisienne \u00bb et fermement oppos\u00e9 \u00e0 toute augmentation de la masse salariale \u2013 laquelle p\u00e8se pr\u00e8s de la moiti\u00e9 du budget de l\u2019Etat \u2013, l\u2019\u00e9preuve de force pourrait se changer en v\u00e9ritable confrontation.<\/p>\n

N\u00e9anmoins, les dirigeants de Nidaa Toun\u00e8s et d\u2019Ennahda ont pr\u00e9vu ces sc\u00e9narios pessimistes et l\u2019arrangement entre les deux partis, d\u00e9j\u00e0 \u00e0 l\u2019\u0153uvre, pourrait se poursuivre. En amont, des militants d\u2019Ennahda ont fait campagne pour Nidaa Toun\u00e8s dans certaines localit\u00e9s et les n\u00e9gociations sur la composition des futurs conseils municipaux ont commenc\u00e9. En aval, la d\u00e9signation des maires parmi les t\u00eates de listes \u00e9lues sera l\u2019occasion pour ces deux formations de mettre \u00e0 l\u2019\u00e9preuve leur coalition : isoler les listes v\u00e9ritablement \u00ab ind\u00e9pendantes \u00bb et se partager la direction des grands centres urbains (Tunis, Sfax, Sousse, Kairouan) afin d\u2019\u00e9largir leurs r\u00e9seaux client\u00e9listes en pr\u00e9vision des scrutins de 2019.<\/p>\n

De l\u2019\u00e9quilibre entre ces deux forces politiques d\u00e9pend la n\u00e9gociation sur des dossiers cl\u00e9s de la transition d\u00e9mocratique, comme la composition de la future Cour constitutionnelle, les modalit\u00e9s de la poursuite de la justice transitionnelle ou l\u2019\u00e9ventuel changement de la loi \u00e9lectorale dans le cadre des scrutins l\u00e9gislatifs et pr\u00e9sidentiel de 2019. Un Nidaa Toun\u00e8s affaibli sur le plan \u00e9lectoral serait tent\u00e9 d\u2019adopter une attitude plus agressive \u00e0 l\u2019\u00e9gard de son partenaire concurrent, Ennahda, en r\u00e9cup\u00e9rant la frange du courant \u00ab destourien \u00bb qui abhorre le pacte actuel avec le parti islamiste.<\/p>\n

Un jeu st\u00e9rile<\/h2>\n

Le sc\u00e9nario d\u2019une abstention mod\u00e9r\u00e9e et d\u2019un score honorable et \u00e9quilibr\u00e9 de ces deux partis \u2013 option qui ne semble a priori pas se confirmer \u2013 aurait permis de maintenir la stabilit\u00e9 au risque, \u00e0 moyen terme, de creuser davantage le foss\u00e9 entre citoyens et \u00e9lites politiques, lesquelles sont per\u00e7ues comme responsables de la mont\u00e9e de la corruption, de la baisse du pouvoir d\u2019achat et de la d\u00e9gradation des services publics.<\/p>\n

A l\u2019inverse, un choc \u00e9lectoral encourageant la recomposition du paysage politique national redonnerait espoir \u00e0 nombre d\u2019habitants des municipalit\u00e9s d\u00e9sh\u00e9rit\u00e9es. Ceux-ci affirment, en effet, que l\u2019establishment actuel est impuissant face aux d\u00e9fis \u00e9conomiques et sociaux : d\u00e9senclavement des gouvernorats de l\u2019int\u00e9rieur du pays, d\u00e9blocage des projets de d\u00e9veloppement, int\u00e9gration d\u2019une partie du secteur informel dans le secteur formel, \u00e9mergence d\u2019\u00e9lites locales issues des r\u00e9gions marginalis\u00e9es, etc. Mais, dans le m\u00eame temps, ce choc \u00e9lectoral pousserait la Tunisie vers l\u2019inconnu.<\/p>\n

Quant au sc\u00e9nario d\u2019une victoire des listes \u00ab ind\u00e9pendantes \u00bb non contr\u00f4l\u00e9es par Nidaa Toun\u00e8s et Ennahda, et d\u2019un vote sanction \u00e0 l\u2019\u00e9gard des partis, notamment Nidaa Toun\u00e8s, il ne peut \u00eatre \u00e9cart\u00e9. La politique ne passionne plus. La majorit\u00e9 de la population assimile les joutes partisanes \u00e0 un jeu st\u00e9rile. Elle semble tout autant d\u00e9sillusionn\u00e9e des promesses engendr\u00e9es par le \u00ab printemps arabe \u00bb que nostalgique d\u2019un Etat fort que la chute de l\u2019ancien r\u00e9gime et l\u2019\u00e9gocentrisme des politiciens lui auraient fait perdre.<\/p>\n

D\u00e9mocratie atone et fragilis\u00e9e<\/h2>\n

La tenue de ces \u00e9lections municipales montre une fois de plus le paradoxe du succ\u00e8s relatif de la Tunisie par rapport aux autres pays touch\u00e9s par le \u00ab printemps arabe \u00bb : d\u00e9mocratie, oui, mais atone et fragilis\u00e9e par le marasme \u00e9conomique et la perspective de l\u2019\u00e9branlement de l\u2019un des piliers de la coalition au pouvoir. Cette contradiction pourrait s\u2019exacerber \u00e0 l\u2019issue des rendez-vous \u00e9lectoraux de 2019. Car le consensus politique cache un conflit \u00e9conomique profond qui a pour enjeu l\u2019accaparement des postes cl\u00e9s de l\u2019administration permettant de contr\u00f4ler l\u2019acc\u00e8s au financement bancaire et \u00e0 l\u2019\u00e9conomie formelle.<\/p>\n

Comme nous l\u2019avons montr\u00e9, il y a un an, ce compromis a peu de sens tant qu\u2019il n\u2019est pas \u00e9tendu aux acteurs \u00e9conomiques les plus influents du secteur formel et informel afin de faciliter les r\u00e9formes visant \u00e0 ouvrir l\u2019acc\u00e8s au cr\u00e9dit et \u00e0 l\u2019entreprenariat \u00e0 davantage de Tunisiens et donc \u00e0 favoriser la cr\u00e9ation de richesses.<\/p>\n

Pourra-t-il s\u2019accommoder d\u2019une nouvelle phase de polarisation politique sur fond de d\u00e9gradation des fondamentaux macro\u00e9conomiques ? La probabilit\u00e9 d\u2019une rechute dans une gouvernance autoritaire d\u00e9pend peut-\u00eatre de la r\u00e9ponse \u00e0 cette question.<\/p>\n

Michael B\u00e9chir Ayari<\/strong> est analyste principal d\u2019International Crisis Group (ICG) pour la Tunisie. 
\nIssandr El Amrani<\/strong> est directeur du projet d\u2019ICG pour l\u2019Afrique du Nord.<\/p>\n

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\u00ab La Tunisie a besoin de renforcer son consensus politique et de l\u2019\u00e9largir au domaine \u00e9conomique \u00bb Pour deux chercheurs de l\u2019International Crisis Group, les r\u00e9sultats des municipales pourraient \u00eatre source d\u2019instabilit\u00e9 en cas de d\u00e9s\u00e9quilibre dans la coalition au pouvoir. 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