ISRA\u00cbL-HAMAS : LES SECRETS D\u2019UN ACCORD SURPRISE, par Alain Chouffan<\/p>\n
On se frotte les yeux. Non, un accord entre Isra\u00ebl et le Hamas ! C\u2019est Le Monde, (dat\u00e9 du 17 Ao\u00fbt) qui l\u2019annonce sur une page. Et le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU, Antonio Guterres, a m\u00eame salu\u00e9 l\u2019ouverture du point de passage de Kerem Shalom. Un accord avec l\u2019ennemi jur\u00e9 d\u2019Isra\u00ebl qui a toujours affirm\u00e9 ne jamais n\u00e9gocier avec cette organisation terroriste ? Incroyable ! Il faut pourtant bien l\u2019admettre. Les temps changent. Les situations \u00e9voluent. Les id\u00e9es se bousculent. Sans doute , a-t-on de chaque c\u00f4t\u00e9, voulu \u00e9viter une nouvelle guerre. C \u2018est plus raisonnable. Le fait est que le cabinet de s\u00e9curit\u00e9 isra\u00e9lien a approuv\u00e9, mercredi 15 ao\u00fbt, cet accord de cessez-le-feu entre Isra\u00ebl et le Hamas lors d\u2019une r\u00e9union consacr\u00e9e \u00e0 la situation dans la bande de Gaza. Comment a \u00e9t\u00e9 prise cette d\u00e9cision ? On croit savoir que des n\u00e9gociations indirectes ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9es par l\u2019Egypte et les Nations unies depuis mars, pour aboutir \u00e0 un cessez-le-feu – de longue dur\u00e9e ! – entre l\u2019Etat h\u00e9breu et le Hamas. Attendons. Pour le moment le mouvement islamiste qui contr\u00f4le Gaza depuis 2007 n\u2019a pas r\u00e9agi. Mais d\u00e9j\u00e0 le point de passage unique des marchandises, Kerem Shalom, entre Isra\u00ebl et la bande de Gaza vient d\u2019ouvrir apr\u00e8s plus d\u2019un mois d\u2019une fermeture instaur\u00e9e en repr\u00e9sailles \u00e0 des actes hostiles contre Isra\u00ebl. Le ministre isra\u00e9lien de la d\u00e9fense, Avigdor Lieberman, vient de justifier sa r\u00e9ouverture par le r\u00e9cent retour au calme dans le territoire palestinien. De plus, la zone de p\u00eache devrait y \u00eatre \u00e9largie \u00e0 neuf mille nautiques (17 km) au lieu de trois (5,6 km).
\nApr\u00e8s une longue p\u00e9riode de calme depuis la fin du conflit en 2014, la violence \u00e9tait de retour \u00e0 Gaza depuis le printemps. Elle s\u2019est cristallis\u00e9e dans la Marche du retour, commenc\u00e9e le 30 mars, et qui d\u00e9fendait le droit des Palestiniens r\u00e9fugi\u00e9s depuis 1947 au retour sur leurs contr\u00e9es d\u2019origines en territoire isra\u00e9lien et exigeait la fin du blocus isra\u00e9lo-\u00e9gyptien sur l\u2019enclave, instaur\u00e9 apr\u00e8s la prise de contr\u00f4le de Gaza par le Hamas en 2007. Les manifestations hebdomadaires le long de la fronti\u00e8re isra\u00e9lienne, les cerfs-volants incendiaires, plus de 25 km2 incendi\u00e9s, ont fait monter la tension : des milliers de palestiniens bless\u00e9s, plus de 150 morts palestiniens<\/p>\n
Un fragile cessez-le-feu a \u00e9t\u00e9 conclu tard dans la nuit du 9 ao\u00fbt, par l\u2019interm\u00e9diaire de l\u2019Egypte, sans qu\u2019Isra\u00ebl ne le confirme. Malgr\u00e9 l\u2019accalmie du week-end, M. Lieberman assurait dimanche qu\u2019une guerre \u00e0 Gaza \u00e9tait \u00ab in\u00e9vitable \u00bb. Deux jours plus tard, il annon\u00e7ait, sur un autre ton, le desserrement du blocus, donc l\u2019annulation des sanctions prises, d\u00e8s le 9 juillet, pour que le Hamas mette fin aux manifestations et aux engins incendiaires.<\/p>\n
Le 13 ao\u00fbt, la \u00ab 10 \u00bb, une cha\u00eene isra\u00e9lienne priv\u00e9e, r\u00e9v\u00e9lait que le premier ministre isra\u00e9lien, Benjamin N\u00e9tanyahou, avait rencontr\u00e9 secr\u00e8tement, en mai, le pr\u00e9sident \u00e9gyptien, Abdel Fattah al-Sissi, au Caire, pour discuter entre autres d\u2019une \u00e9ventuelle tr\u00eave avec le parti islamiste \u00e0 Gaza. Le lendemain, le ministre des finances, Moshe Kahlon, confirmait cette visite, pr\u00e9cisant que \u00ab tout ce qui se passera [it] \u00e0 Gaza serait fait avec la m\u00e9diation de l\u2019Egypte \u00bb.
\nSelon les m\u00e9dias isra\u00e9liens, repris par Le Monde, l\u2019accord sur un cessez-le-feu avait d\u2019abord re\u00e7u une approbation de principe des ministres du cabinet de s\u00e9curit\u00e9 le 12 ao\u00fbt. Seuls Naftali Bennett, le ministre de l\u2019Education et la ministre de la Justice, Ayelet Shaked, s\u2019y sont oppos\u00e9s. Chef du parti nationaliste religieux, le Foyer juif, M. Bennett s\u2019\u00e9tait auparavant prononc\u00e9 pour une intervention militaire \u00e0 Gaza. Il consid\u00e8re toute tr\u00eave comme dangereuse, car elle favoriserait le r\u00e9armement du Hamas.<\/p>\n
Le d\u00e9tail de l\u2019accord annonc\u00e9 par le cabinet de s\u00e9curit\u00e9 n\u2019est pas connu, et un \u00e9change de prisonniers n\u2019y figurait pas. \u00ab Personne ne parle d\u2019un accord de cessez-le-feu de longue dur\u00e9e. Comme d\u2019habitude, c\u2019est une tr\u00eave temporaire, en attendant la prochaine escalade \u00bb, avance Yaakov Amidror, ancien chef du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 nationale.\u00ab Le Hamas souhaite, pour la population civile, une f\u00eate de l\u2019A\u00efd el-Kebir [d\u00e8s le 21 ao\u00fbt] sans violence. Pour Isra\u00ebl, rouvrir Kerem Shalom et faire passer des marchandises est un geste humanitaire \u00e0 moindre co\u00fbt \u00bb, explique Eado Hecht, chercheur au centre d\u2019\u00e9tudes strat\u00e9giques Begin-Sadate. \u00ab La demande d\u2019Isra\u00ebl est d\u2019ailleurs de revenir \u00e0 l\u2019accord a minima convenu apr\u00e8s l\u2019op\u00e9ration Bordure protectrice [de l\u2019\u00e9t\u00e9 2014] : la cessation des hostilit\u00e9s, une lev\u00e9e partielle du blocus et un \u00e9largissement de la zone de p\u00eache. \u00bb Le calme assur\u00e9, le programme de r\u00e9habilitation de Gaza, propos\u00e9 par le coordinateur sp\u00e9cial de l\u2019ONU pour le processus de paix, Nikola\u00ef Mladenov, pourra \u00eatre mis en \u0153uvre.<\/p>\n
Dans le cadre des n\u00e9gociations, l\u2019Egypte mise aussi sur le retour de l\u2019Autorit\u00e9 palestinienne (AP) dans la bande de Gaza, apr\u00e8s une r\u00e9conciliation avec le Hamas. Des discussions au Caire entre les factions politiques de Gaza et une d\u00e9l\u00e9gation venue de Cisjordanie ont lieu depuis le 15 ao\u00fbt, sans garantie de r\u00e9ussite. Le Hamas salue le plan de l\u2019ONU pour r\u00e9habiliter Gaza, mais refuse les concessions exig\u00e9es par l\u2019AP, concernant l\u2019armement et les taxes. Pour faire pression sur le Hamas, celle-ci maintient ses sanctions \u00e0 Gaza, notamment le gel des salaires des fonctionnaires. Le Hamas est \u00e9galement d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 poursuivre les n\u00e9gociations avec Isra\u00ebl tout en imposant des conditions que l\u2019Etat h\u00e9breu n\u2019est pas pr\u00e8s d\u2019accepter, comme la lev\u00e9e imm\u00e9diate du blocus.<\/p>\n
La signature de cet accord surprise a fait r\u00e9agir Jacques Benillouche . \u201cOn comprend mieux le silence de Benjamin Netanyahou durant les \u00e9v\u00e9nements de Gaza alors que les tirs de roquettes dans le sud du pays se multipliaient. Il \u00e9tait en pleine n\u00e9gociation secr\u00e8te avec le Hamas pour un cessez-le-feu \u00e0 long terme. Le Cabinet de s\u00e9curit\u00e9 s\u2019est r\u00e9uni plusieurs fois en laissant filtrer l\u2019id\u00e9e de l\u2019imminence d\u2019une guerre totale \u00e0 Gaza mais le premier ministre ne s\u2019est pas exprim\u00e9. \u201c Il est rest\u00e9 silencieux et n\u2019a fait aucun commentaire sur Gaza \u00e0 l\u2019exception d\u2019une d\u00e9claration dans son journal Isra\u00ebl Hayom pour critiquer la ministre norv\u00e9gienne des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Ine Marie Eriksen, accus\u00e9e de financer des groupes gauchistes anti-isra\u00e9liens. Il a en revanche salu\u00e9 la d\u00e9cision de l’agence de notation Standard & Poor de relever la note de la dette souveraine d\u2019Isra\u00ebl de A+ \u00e0 AA-. Mais jamais la situation critique des habitants du sud, confin\u00e9s souvent dans des abris, n\u2019a sembl\u00e9 l\u2019atteindre et encore moins celle des kibboutzim de la fronti\u00e8re soumis au feu des cerfs-volants mais qui votent \u00e0 gauche de mani\u00e8re traditionnelle. Il a \u00e0 peine accept\u00e9 de visiter la ville de Sderot pour maintenir un lien avec ses \u00e9lecteurs.<\/p>\n
En fait, un cessez-le-feu \u00e9tait en cours de discussion sous l\u2019\u00e9gide des \u00c9gyptiens et du Qatar. Cependant la discr\u00e9tion \u00e9tait totale puisqu\u2019aucune conf\u00e9rence de presse n\u2019a \u00e9t\u00e9 r\u00e9unie pour en dessiner les contours et les \u00e9ventuelles concessions. Cela explique ainsi la mollesse des repr\u00e9sailles militaires contre la bande de Gaza qui ne devaient pas faire trop mal pour \u00e9viter de faire capoter les n\u00e9gociations. Les Isra\u00e9liens ont \u00e9t\u00e9 laiss\u00e9s dans l\u2019ignorance d\u2019un \u00e9ventuel accord car le gouvernement voulait exploiter la p\u00e9riode propice des vacances. Il a fallu attendre le journal Al Jazeera, qui le 9 ao\u00fbt, a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 qu’un cessez-le-feu entre Isra\u00ebl et le Hamas avait \u00e9t\u00e9 atteint. Dans un premier temps, une source isra\u00e9lienne de haut rang a d\u00e9menti l\u2019accord pour ensuite \u00eatre contrainte de le confirmer. En fait rien n\u2019\u00e9tait encore finalis\u00e9 car Netanyahou n\u00e9gociait en secret avec le Hamas un accord plus important. Vis-\u00e0-vis de sa frange nationaliste et religieuse, il pouvait difficilement avouer qu\u2019il \u00e9tait pr\u00eat, non pas \u00e0 en d\u00e9coudre avec l\u2019organisation terroriste, mais \u00e0 s\u2019asseoir \u00e0 la m\u00eame table que les terroristes. Mais il veut prouver qu\u2019il est un homme d\u2019\u00c9tat international, qui rencontre les leaders mondiaux et dialogue avec eux et qui n\u2019a rien \u00e0 faire avec la pi\u00e9taille islamique. De mani\u00e8re officielle, les langues se sont d\u00e9li\u00e9es pour annoncer qu\u2019un accord de paix \u00e9tait pratiquement conclu avec le Hamas pour une dur\u00e9e de cinq ann\u00e9es. Les termes du protocole pr\u00e9voient une am\u00e9lioration des conditions humanitaires \u00e0 Gaza. \u00c9videmment l\u2019accord est conditionn\u00e9 par l\u2019arr\u00eat imm\u00e9diat des \u00e9meutes \u00e0 la fronti\u00e8re et de l\u2019envoi des cerfs-volants incendiaires. Le passage isra\u00e9lien de Kerem Shalom sera r\u00e9ouvert et celui de Rafah avec l\u2019\u00c9gypte le sera sur une longue dur\u00e9e.<\/p>\n
Lors de deuxi\u00e8me \u00e9tape, si le cessez-le-feu dure, alors Isra\u00ebl autoriserait l\u2019importation et l\u2019exportation de marchandises de Gaza et augmenterait la quantit\u00e9 d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 isra\u00e9lienne fournie. Enfin la derni\u00e8re \u00e9tape comprendrait la construction d’un port maritime dans la ville \u00e9gyptienne d’Isma\u00eflia et d’un a\u00e9roport au Sina\u00ef ainsi que d’une centrale \u00e9lectrique au Sina\u00ef. La r\u00e9habilitation g\u00e9n\u00e9rale de Gaza est planifi\u00e9e. Mais ce projet impose le soutien de l\u2019Autorit\u00e9 palestinienne et du Djihad islamique ce qui n\u2019est pas acquis.<\/p>\n
L\u2019accord risque cependant de buter sur les \u00e9changes de prisonniers et des corps des deux soldats tu\u00e9s en 2014, Hadar Goldin et Oron Shaoul, ainsi que sur la lib\u00e9ration de deux Isra\u00e9liens captur\u00e9s par le Hamas. Le Hamas exige en contrepartie la lib\u00e9ration de nombreux terroristes meurtriers. On en est la. Faut attendre le communiqu\u00e9 officiel et le d\u00e9tail de l\u2019accord\u2026 AC<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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