{"id":61724,"date":"2019-02-19T17:54:06","date_gmt":"2019-02-19T17:54:06","guid":{"rendered":""},"modified":"2019-02-19T17:54:06","modified_gmt":"2019-02-19T17:54:06","slug":"sanctions-sur-l-iran-la-debacle-continue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/harissa.com\/news-wp\/sanctions-sur-l-iran-la-debacle-continue\/","title":{"rendered":"Sanctions sur l’Iran : la d\u00e9b\u00e2cle continue"},"content":{"rendered":"

Sanctions sur l’Iran : la d\u00e9b\u00e2cle continue<\/span><\/span><\/span><\/u> (011902\/19) <\/span><\/span><\/span><\/span><\/u>[Analyse \u00e9conomique]<\/span><\/span><\/span><\/span><\/u><\/p>\n

Par <\/span><\/span><\/span><\/span>Amram Castellion <\/span><\/span><\/span><\/span>\u00a9 <\/span><\/span>Me<\/span><\/span><\/span>tula<\/span><\/span><\/span><\/span> N<\/span><\/span><\/span>ews<\/span><\/span><\/span><\/span> A<\/span><\/span><\/span>gency<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

            <\/a><\/a><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La semaine derni\u00e8re (mercredi 13 et jeudi 14 f\u00e9vrier) s’est tenue \u00e0 Varsovie une conf\u00e9rence internationale d’un genre particulier. Les Etats-Unis, les Etats europ\u00e9ens, les Etats arabes du Golfe et Isra\u00ebl \u00e9taient tous invit\u00e9s, sous la pr\u00e9sidence du Vice-Pr\u00e9sident Mike Pence, pour parler de \u00ab\u00a0promouvoir un avenir de s\u00e9curit\u00e9 et de paix au Moyen-Orient\u00a0\u00bb.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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La composition de la liste des invit\u00e9s ne laissait aucun doute concernant le v\u00e9ritable objectif de la conf\u00e9rence : il \u00e9tait d’afficher ouvertement la coop\u00e9ration de tous les pays d\u00e9cid\u00e9s \u00e0 agir contre la menace iranienne.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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La minorit\u00e9 des pays europ\u00e9ens qui souhaite, au contraire, maintenir un lien \u00ab\u00a0constructif\u00a0\u00bb avec l’Iran \u2013 principalement l’Allemagne, la France et le Royaume-Uni \u2013 avaient fait le choix de ne pas envoyer leurs principaux dirigeants \u00e0 la conf\u00e9rence et n’y \u00e9taient repr\u00e9sent\u00e9s que par des diplomates de moindre niveau. De m\u00eame, la responsable de la politique \u00e9trang\u00e8re communautaire, Federica Mogherini \u2013 une partisane bien connue de la d\u00e9tente avec l’Iran \u2013 n’a pas trouv\u00e9 dans son emploi du temps quelques heures pour une apparition \u00e0 Varsovie.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Les puissances qui r\u00eavent encore d’\u00e9viter l’isolement international de la R\u00e9publique Islamique sont cependant bien isol\u00e9es. A Varsovie, le Premier ministre isra\u00e9lien s’est affich\u00e9 avec les ministres des Affaires Etrang\u00e8res du Bahre\u00efn et d’Oman. Les ministres des Emirats, d’Arabie Saoudite et du Bahre\u00efn ont longuement discut\u00e9, \u00e0 micro ouvert, des attaques isra\u00e9liennes sur des cibles iraniennes en Syrie \u2013 et ils n’avaient que des \u00e9loges pour ces actions. Benjamin Netanyahu a eu une longue conversation avec les ministres du \u00ab\u00a0groupe de Visegrad\u00a0\u00bb (Pologne, R\u00e9publique tch\u00e8que, Slovaquie et Hongrie), au cours de laquelle les quatre Europ\u00e9ens n’ont pas \u00e9mis d’objections \u00e0 l’affirmation du Premier ministre h\u00e9breu, selon laquelle l’Europe fait fausse route \u00e0 ne pas se rapprocher davantage d’Isra\u00ebl face \u00e0 la menace commune.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Pour que le front anti-iranien puisse s’afficher aussi ouvertement, il ne peut y avoir qu’une explication : l’Iran est devenu trop faible pour que les pays concern\u00e9s risquent quoi que ce soit. De fait, depuis la pleine entr\u00e9e en vigueur des nouvelles sanctions am\u00e9ricaines le 5 novembre dernier, l’Iran continue \u00e0 s’affaiblir inexorablement. Les mesures mises en place pour contourner ces sanctions ne sont pas \u00e0 la hauteur, loin s’en faut, de l’h\u00e9morragie \u00e9conomique terminale que conna\u00eet le pays.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Des dizaines de grandes compagnies, principalement am\u00e9ricaines et europ\u00e9ennes, install\u00e9es en Iran soit depuis plusieurs d\u00e9cennies, soit \u00e0 l’occasion de la lev\u00e9e des sanctions internationales qui avait fait suite \u00e0 l’accord nucl\u00e9aire de 2015 (dit \u00ab\u00a0JCPOA\u00a0\u00bb) ont annonc\u00e9 leur d\u00e9part par crainte des sanctions am\u00e9ricaines. <\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Lors du premier train de sanctions en ao\u00fbt, les entreprises industrielles avaient commenc\u00e9 le mouvement de sortie : le p\u00e9trolier fran\u00e7ais Total et son homologue russe Lukoil, le transporteur naval norv\u00e9gien Maersk, l’automobiliste Peugeot, les avionneurs Boeing et Airbus, le raffineur de p\u00e9trole indien Reliance, le g\u00e9ant de l’ing\u00e9nierie allemande Siemens\u2026<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Puis, avec le deuxi\u00e8me train de sanctions, le 5 novembre, ce sont les derni\u00e8res entreprises financi\u00e8res qui ont suivi le pas. Les banques avaient presque toutes anticip\u00e9 les sanctions et annonc\u00e9 qu’elles cessaient toute activit\u00e9 en Iran. La compagnie belge de syst\u00e8mes de paiements SWIFT a \u00e9t\u00e9 la derni\u00e8re \u00e0 partir dans les premiers jours de novembre, rendant consid\u00e9rablement plus complexe tout transfert financier en provenance ou \u00e0 destination de la R\u00e9publique Islamique.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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En plus de priver l’Iran d’investissements \u00e9trangers, ces d\u00e9parts r\u00e9duisent fortement sa capacit\u00e9 \u00e0 maintenir \u00e0 flot son industrie p\u00e9troli\u00e8re et gazi\u00e8re, qui repr\u00e9sentait en 2017 80% environ des exportations du pays.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Certes, les Etats-Unis ont accord\u00e9 des d\u00e9rogations \u00e0 huit pays importateurs de p\u00e9trole iranien, pour \u00e9viter de bouleverser les march\u00e9s du p\u00e9trole et de provoquer des hausses de prix excessives ou des ruptures d’approvisionnement. Mais ces d\u00e9rogations \u2013 notamment pour l’Irak, l’Inde, le Japon et la Cor\u00e9e du Sud \u2013 ont toutes des limites dans le temps. Il ne fait aucun doute que l’objectif des Etats-Unis est d’en r\u00e9duire progressivement la port\u00e9e pour \u00e9trangler toujours davantage l’\u00e9conomie iranienne, du moins tant que la R\u00e9publique Islamique sera au pouvoir. Dans l’intervalle, le manque d’investissement dans les industries d’extraction iranienne r\u00e9duit graduellement la production et en augmente les co\u00fbts.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Face \u00e0 ce retrait massif des circuits financiers et des investissements mondiaux, l’Iran n’a que des possibilit\u00e9s limit\u00e9es d’action. Il peut se tourner vers des entreprises chinoises ou russes, mais ni les unes ni les autres ne seront pr\u00eates \u00e0 s’engager pour les m\u00eames montants dans une \u00e9conomie d\u00e9clinante (et leurs technologies sont souvent, quoique pas toujours, moins efficientes). T\u00e9h\u00e9ran peut contourner les sanctions en faisant vendre par l’Irak du p\u00e9trole iranien sous pavillon irakien\u2026 mais l\u00e0 encore, les b\u00e9n\u00e9fices sont limit\u00e9s. Enfin, l’\u00e9lite \u00e9conomique du pays continue \u00e0 profiter, gr\u00e2ce \u00e0 des prises de participations complexes et opaques, d’un r\u00e9seau d’avoirs \u00e0 l’\u00e9tranger qui la prot\u00e8ge en partie de l’effet des sanctions. Mais il n’en est pas de m\u00eame du peuple, qui conna\u00eet une paup\u00e9risation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e et dont le m\u00e9contentement face au r\u00e9gime se manifeste presque tous les jours dans des manifestations aux quatre coins du pays.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Le recul \u00e9conomique de l’Iran s’accompagne, in\u00e9vitablement, d’un d\u00e9clin militaire. La R\u00e9publique Islamique a d\u00e9pens\u00e9 des milliards d’euros pour financer ses satellites au Moyen-Orient \u2013 Hezbollah, Hamas et Houthis \u2013 et son installation directe sur le territoire syrien. Elle n’a strictement rien obtenu en \u00e9change : ni contr\u00f4le du Y\u00e9men, ni la moindre attaque r\u00e9ussie contre Isra\u00ebl. Et elle a perdu des centaines d’hommes, des armes pour des centaines de millions d’euros de valeur, dans les frappes d’Isra\u00ebl et de ses alli\u00e9s divers et vari\u00e9s.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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L\u00e0 encore, la population iranienne ne supporte plus que la richesse du pays parte dans des aventures militaires vou\u00e9es \u00e0 l’\u00e9chec : parmi les slogans les plus populaires des manifestations iraniennes figurent \u00ab\u00a0Mort \u00e0 la Palestine\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0Ni Hezbollah ni Hamas\u00a0\u00bb. Le pouvoir, certes, tient encore. Mais les Iraniens n’ont plus aucune illusion. Et au fur et \u00e0 mesure que leur situation se d\u00e9grade, leur col\u00e8re ne peut que continuer \u00e0 monter pendant que le r\u00e9gime continuera \u00e0 s’appauvrir. Personne ne sait quand la cons\u00e9quence logique de cette situation \u2013 un changement de r\u00e9gime \u2013 se produira ; mais \u00e0 moins que les Etats-Unis ne changent de politique, cette conclusion est d\u00e9sormais la seule possible.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Dans cette situation, l’annonce r\u00e9cente, le 31 janvier dernier, de la France, l\u2019Allemagne et le Royaume-Uni sur la cr\u00e9ation d\u2019un instrument dit INSTEX (\u00ab\u00a0Instrument for Supporting Trade Exchanges<\/i>\u00ab\u00a0) pour \u00e9chapper aux sanctions am\u00e9ricaines et faciliter le commerce entre l’Europe et l’Iran, ne peut avoir qu’une valeur symbolique.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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INSTEX, dont la gestion est bas\u00e9e \u00e0 Paris, permettra aux petites entreprises de disposer d’un syst\u00e8me de paiement s\u00e9curis\u00e9 avec l’Iran, sans aucune utilisation du dollar am\u00e9ricain (le seul fait de commercer en dollar rend en effet les entreprises susceptibles d’\u00eatre atteintes par les sanctions am\u00e9ricaines si elles travaillent avec l’Iran). Mais s’il permet aux PME de commercer, INSTEX n’est pas accessible aux grandes entreprises : ses tr\u00e8s modestes revenus, environ 3 millions d’euros, ne lui permettent pas de garantir les paiements des grands structures.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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De plus, INSTEX ne r\u00e9sout pas la question centrale de l’investissement dans l’\u00e9conomie iranienne. Il ne permet pas non plus aux entreprises d’\u00e9chapper aux sanctions am\u00e9ricaines si elles voulaient travailler dans un des secteurs sous sanctions (hydrocarbures, transports, \u00e9nergie etc.). Le nouvel instrument de paiement ne r\u00e9sout que le probl\u00e8me des paiements, non celui de l’ill\u00e9galit\u00e9 des op\u00e9rations elles-m\u00eames. Il se concentrera donc sur certains secteurs tels que la pharmacie, la sant\u00e9 et l’agroalimentaire, qui sont exclus des sanctions.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Dans ces conditions, les protestations diplomatiques am\u00e9ricaines contre la mise en place d’INSTEX sont rest\u00e9es formelles et sans port\u00e9e r\u00e9elle. Tout se passe comme si quelques pays europ\u00e9ens, dans la lente danse de la mort qui accompagne le r\u00e9gime des mollahs vers sa fin, avaient cherch\u00e9 \u00e0 prendre le r\u00f4le \u2013 que quelqu’un doit toujours remplir \u2013 de dernier canal de communication diplomatique vers une junte d\u00e9clinante. L’Am\u00e9rique et Isra\u00ebl protestent, mais savent qu’il y aura quelqu’un pour passer leurs messages \u00e0 l’Iran s’il le fallait. Les Europ\u00e9ens se drapent du droit international, mais savent parfaitement que la cr\u00e9ation du nouvel instrument ne montre que leur faiblesse face aux sanctions am\u00e9ricaines. Chacun joue son r\u00f4le et, pendant que le peuple iranien souffre, peut observer de son coin du th\u00e9\u00e2tre le d\u00e9clin, et bient\u00f4t la fin, du r\u00e9gime des mollahs.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Sanctions sur l’Iran : la d\u00e9b\u00e2cle continue (011902\/19) [Analyse \u00e9conomique] Par Amram Castellion \u00a9 Metula News Agency             La semaine derni\u00e8re (mercredi 13 et jeudi 14 f\u00e9vrier) s’est tenue \u00e0 Varsovie une conf\u00e9rence internationale d’un genre particulier. 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