La pand\u00e9mie de coronavirus a naturellement affect\u00e9 le Moyen-Orient comme l\u2019Afrique du nord, obligeant les autorit\u00e9s \u00e0 prendre des mesures, notamment de confinement, comparables \u00e0 celles qui ont \u00e9t\u00e9 mises en oeuvre ailleurs dans le monde. Si les cons\u00e9quences sanitaires semblent ne pas avoir eu l\u2019ampleur qu\u2019on pouvait craindre, il n\u2019emp\u00eache que l\u2019impact de la crise a des cons\u00e9quences d\u00e9sastreuses pour des \u00e9conomies le plus souvent d\u00e9j\u00e0 fragilis\u00e9es. Le Moyen-Orient de demain ressemblera-t-il \u00ab en pire \u00bb \u00e0 celui d\u2019hier, pour reprendre les craintes exprim\u00e9es par le ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res, Yves Le Drian, dans son interview au Monde en date du 21 avril ? On peut effectivement s\u2019interroger.<\/p>\n
Des combattants y\u00e9m\u00e9nites<\/strong><\/p>\n La pand\u00e9mie commence \u00e0 circuler d\u00e8s le mois de f\u00e9vrier, notamment en Iran dont les relations avec la Chine sont \u00e9troites. Elle atteint la plupart des pays de la r\u00e9gion, mais de fa\u00e7on in\u00e9gale. Certains sont tr\u00e8s affect\u00e9s, comme l\u2019Iran, la Turquie, l\u2019Egypte, le Liban, Isra\u00ebl, le Y\u00e9men. D\u2019autres le sont moins, comme l\u2019Irak, la Syrie et les pays du Golfe. La part importante de la jeunesse dans la population peut expliquer que cet impact est dans l\u2019ensemble moins important que pr\u00e9vu mais avec des in\u00e9galit\u00e9s. \nLes pays p\u00e9troliers doublement p\u00e9nalis\u00e9s<\/strong><\/p>\n Cependant les \u00e9conomies sont s\u00e9v\u00e8rement et durablement affect\u00e9es. Il en est ainsi non seulement des pays en situation \u00e9conomique ou financi\u00e8re pr\u00e9caire, comme l\u2018Egypte, l\u2019Irak, l\u2019Iran ou le Liban, mais \u00e9galement des pays \u00e9mergents comme la Turquie ou riches comme ceux du Golfe \u00e0 commencer par l\u2019Arabie saoudite. Alors que les charges restent fortes voire augmentent, les ressources sont gravement amput\u00e9es. Tel est le cas des revenus des hydrocarbures qui peuvent repr\u00e9senter pour certains pays de 80 \u00e0 95 % des ressources en devises et de 60 \u00e0 80 % des recettes budg\u00e9taires.<\/p>\n Les pays p\u00e9troliers sont ainsi doublement p\u00e9nalis\u00e9s, par la chute des prix du p\u00e9trole autant que par la forte diminution de la demande \u2013 de l\u2019ordre de 30 % \u2013 compte tenu de la paralysie des \u00e9conomies. Le cours du Brent, qui avait plong\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 16 $\/baril, est remont\u00e9 autour de 35$ apr\u00e8s l\u2019accord au sein de l\u2019OPEP +, conclu le 13 avril qui pr\u00e9voit une baisse consid\u00e9rable de la production de 10 M de b\/j, \u00e0 la charge principalement de l\u2019Arabie saoudite et de la Russie r\u00e9concili\u00e9es. Cependant d\u2019autres ressources et non des moindres sont menac\u00e9es ou en voie de tarissement. Il en est ainsi des recettes du tourisme, qui pr\u00e9sentent pour certains pays m\u00e9diterran\u00e9ens du Maroc au Liban en passant par l\u2019Egypte et la Turquie, des montants importants, auquel il faut ajouter la suspension du tourisme religieux avec le p\u00e8lerinage de La Mecque. L\u2019organisation de l\u2019exposition universelle qui devait s\u2019ouvrir \u00e0 Duba\u00ef en octobre 2021 risque d\u2019\u00eatre compromise. Quant aux charges, notamment les d\u00e9penses \u00e0 caract\u00e8re social, elles vont s\u2019alourdir pour faire face \u00e0 l\u2019augmentation du ch\u00f4mage et au ralentissement non seulement de l\u2019\u00e9conomie officielle mais \u00e9galement de l\u2019\u00e9conomie informelle qui repr\u00e9sente dans la plupart de ces pays des parts non n\u00e9gligeables. L\u2019augmentation du co\u00fbt de certaines importations, notamment des produits alimentaires dont beaucoup sont largement d\u00e9pendants, va accro\u00eetre fortement le besoin en devises alors que de nombreux pays \u2013 le Liban, l\u2019Egypte entre autres \u2013 sont d\u00e9j\u00e0 en situation difficile.<\/p>\n La col\u00e8re est toujours pr\u00e9sente<\/strong><\/p>\n En Europe, o\u00f9 l\u2019information diffus\u00e9e \u00e9tait quasi exclusivement orient\u00e9e vers la pand\u00e9mie depuis plus de deux mois, on a pu avoir l\u2019impression que les conflits et les affrontements en cours au Moyen-Orient \u00e9taient gel\u00e9s et que le coronavirus avait institu\u00e9 une sorte de tr\u00eave de la violence. En fait il n\u2019en a rien \u00e9t\u00e9. Certes les manifestations qui avaient \u00e9clat\u00e9 dans de nombreux pays et la r\u00e9pression qui les accompagnaient, notamment en Iran, au Liban, en Irak, en Alg\u00e9rie ont \u00e9t\u00e9 interrompues. En fait l\u2019analyse des r\u00e9seaux sociaux montre que la col\u00e8re est toujours pr\u00e9sente et pr\u00eate \u00e0 s\u2019exprimer de nouveau d\u00e8s que le d\u00e9-confinement sera suffisamment assoupli pour permettre les rassemblements.<\/p>\n Au Liban, plusieurs heurts violents en avril \u00e0 Tripoli et \u00e0 Sa\u00efda ont montr\u00e9 que le m\u00e9contentement contre un \u00ab syst\u00e8me \u00bb corrompu ne faiblit pas et que le nouveau gouvernement d\u2019Hassan Diab, soutenu par le Hezbollah, n\u2019a toujours pas la confiance de la population. En Irak, la nomination d\u2019un nouveau premier ministre, Mustafa al-Kadhimi, qui semble avoir l\u2019aval aussi bien de Washington que de T\u00e9h\u00e9ran, pourrait calmer le jeu. Mais sa t\u00e2che est immense et sa marge de man\u0153uvre \u00e9troite pour sortir le pays de l\u2019emprise g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e de la corruption qui a mobilis\u00e9 la rue depuis plusieurs mois.<\/p>\n En Isra\u00ebl, un nouveau gouvernement vient enfin d\u2019\u00eatre mis en place non sans mal ni sans risques pour l\u2019avenir. Dans son programme, malgr\u00e9 les r\u00e9ticences de Benny Gantz et de l\u2019arm\u00e9e, figure l\u2019annexion, selon des modalit\u00e9s \u00e0 d\u00e9finir, de la vall\u00e9e du Jourdain et des colonies de peuplement isra\u00e9liennes en Cisjordanie. Cette d\u00e9cision, avalis\u00e9e par avance par les Etats-Unis et qui devrait prendre effet en juillet prochain, se fait dans l\u2019indiff\u00e9rence de la communaut\u00e9 internationale qui n\u2019exprimera sans doute qu\u2019une indignation rh\u00e9torique. Cette d\u00e9cision est lourde de cons\u00e9quences pour l\u2019avenir et contient en germe de nouvelles violences.<\/p>\n Calme trompeur en Syrie<\/strong><\/p>\n En Syrie, le calme est trompeur. Le cessez-le-feu convenu \u00e0 Idlib entre les pr\u00e9sidents Erdogan et Poutine tient, ce qui n\u2019emp\u00eache pas la Turquie de renforcer son dispositif. Et il est clair que le r\u00e9gime comme son alli\u00e9 russe entendent r\u00e9duire cette enclave contr\u00f4l\u00e9e par le groupe Hayat Tahrir al-Sham compos\u00e9 en majorit\u00e9 d\u2019\u00e9l\u00e9ments djihadistes transfuges d\u2019al-Qa\u00efda. La r\u00e9pression continue dans l\u2019ensemble du pays, malgr\u00e9 un pouvoir affaibli par des affrontements internes, notamment avec l\u2019homme d\u2019affaire et cousin du pr\u00e9sident, Rami Makhlouf, dont les biens viennent d\u2019\u00eatre saisis. Les fuites dans la presse russe semblent montrer que Moscou commence \u00e0 s\u2019impatienter de l\u2019immobilisme de Bachar al-Assad et que les d\u00e9saccords avec l\u2019Iran s\u2019accentuent. De son c\u00f4t\u00e9 l\u2019Iran continue \u00e0 renforcer son emprise \u00e0 travers ses milices chiites et la force al-Qods toujours pr\u00e9sentes.<\/p>\n Les actions militaires se poursuivent dans de nombreux pays, m\u00eame si elles ont pris un tour sporadique. On constate ainsi une certaine r\u00e9surgence des actions de l\u2019Etat islamique en Irak, notamment \u00e0 proximit\u00e9 de Samarra et dans la r\u00e9gion de l\u2019Euphrate Cette situation est largement li\u00e9e \u00e0 la d\u00e9cision du commandement am\u00e9ricain d\u2019\u00e9viter l\u2019exposition de ses troupes apr\u00e8s la mort de Qassem Souleimani. De m\u00eame les 2.500 instructeurs \u00e9trangers ont suspendu les sessions de formation de l\u2019arm\u00e9e irakienne. Au Y\u00e9men, l\u2019Arabie saoudite, l\u00e2ch\u00e9e par les EAU, a d\u00e9cid\u00e9 unilat\u00e9ralement un cessez le feu qui n\u2019emp\u00eache pas les combats de se poursuivre \u00e0 l\u2019initiative des Houthistes. En fait Ryad cherche \u00e0 se retirer du gu\u00eapier y\u00e9m\u00e9nite tout en \u00e9vitant de reconna\u00eetre son \u00e9chec.<\/p>\n La situation est d\u2019autant plus compliqu\u00e9e que la volont\u00e9 s\u00e9cessionniste du Sud s\u2019affirme. Un Southern Transitionnal Council (STC) vient de proclamer, depuis Abu Dhabi, son \u00ab self rule \u00bb. M\u00eame si le mot ind\u00e9pendance n\u2019est pas utilis\u00e9, c\u2019est bien de cela qu\u2019il s\u2019agit. Ce mouvement b\u00e9n\u00e9ficie du soutien politique et diplomatique du prince Mohamed Ben Zayed, au grand d\u00e9pit de son ami saoudien, Mohamed Ben Salman. En Libye, les affrontements entre les troupes du gouvernement l\u00e9gal et celles du mar\u00e9chal Haftar se poursuivent. Le premier a re\u00e7u une aide important y compris militaire de la Turquie. Quant au second, dont les relations avec son alli\u00e9 russe semblent se d\u00e9t\u00e9riorer, on constate un certain reflux de ses troupes. Mais le combat pour le contr\u00f4le de la Libye est loin d\u2019\u00eatre fini.<\/p>\n Renforcer les sanctions contre l\u2019Iran<\/strong><\/p>\n Surtout la crise du Golfe n\u00e9e du retrait am\u00e9ricain de l\u2019accord nucl\u00e9aire de 2015 avec l\u2019Iran et de la politique de \u00ab pression maximum \u00bb du pr\u00e9sident Trump fait craindre de nouveaux affrontements. Les Etats-Unis entendent renforcer encore les sanctions contre l\u2019Iran. La r\u00e9solution 2231 du 20 juillet 2015 du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, relative au programme nucl\u00e9aire iranien, pr\u00e9voyait la lev\u00e9e progressive \u00e0 partir du mois d\u2019octobre prochain de l\u2019embargo sur les armes conventionnelles. L\u2019objectif de l\u2019Iran reste de faire partir les Etats-Unis d\u2019Irak. Le harc\u00e8lement des bases am\u00e9ricaines par les Unit\u00e9s de mobilisation populaire, li\u00e9es \u00e0 l\u2019Iran, reste constant. Dans le Golfe, les embarcations des gardiens de la r\u00e9volution continuent leurs man\u0153uvres dangereuses autour des b\u00e2timents de la flotte am\u00e9ricaine. Le lancement le 22 avril d\u2019un satellite militaire de communication de m\u00eame que la reprise hors du cadre de l\u2019accord de juillet 2015 des activit\u00e9s d\u2019enrichissement notamment sur le site de Fordo, montre que l\u2019Iran n\u2019a pas renonc\u00e9 \u00e0 ses ambitions. La Russie comme la Chine restent tr\u00e8s pr\u00e9sentes et continuent d\u2019avoir d\u2019excellentes relations avec la plupart des pays de la r\u00e9gion. Les errements de P\u00e9kin, qui a eu aussi dans cette zone, pendant la crise du coronavirus, sa \u00ab politique des masques \u00bb et une coop\u00e9ration m\u00e9dicale, n\u2019ont pas vraiment chang\u00e9 la donne. En revanche l\u2019attitude am\u00e9ricaine de refus de toute coop\u00e9ration internationale dans ce domaine est s\u00e9v\u00e8rement jug\u00e9e. Denis Bauchard<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n Ancien diplomate, Denis Bauchard a effectu\u00e9 une grande partie de sa carri\u00e8re en Afrique du Nord et au Moyen Orient ou \u00e0 traiter des affaires de cette r\u00e9gion au Minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res. Il a \u00e9t\u00e9 ambassadeur en Jordanie (1989-1993), directeur pour l\u2019Afrique du Nord et le Moyen-Orient (1993-1996), directeur du cabinet du ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Herv\u00e9 de Charrette (1996-1997) et ambassadeur au Canada (1998-2001). Apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sident de l\u2019Institut du Monde arabe (2002-2004), il est aujourd\u2019hui consultant, notamment aupr\u00e8s de l\u2019Institut fran\u00e7ais des relations internationales (IFRI). Il est l\u2019auteur d\u2019un livre paru en 2012 \u2013 Le Nouveau monde arabe (Andr\u00e9 Versaille \u00e9diteur) \u2013 et de nombreux articles et \u00e9tudes.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le chaos proche-oriental \u00e0 l\u2019\u00e9preuve du coronavirus par Denis Bauchard Ambassadeur La pand\u00e9mie de coronavirus a naturellement affect\u00e9 le Moyen-Orient comme l\u2019Afrique du nord, obligeant les autorit\u00e9s \u00e0 prendre des mesures, notamment de confinement, comparables \u00e0 celles qui ont \u00e9t\u00e9 mises en oeuvre ailleurs dans le monde. 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\nIl est vrai que dans les pays en guerre ou en chaos comme au Y\u00e9men, en Syrie ou en Libye, les d\u00e9comptes sont difficiles \u00e0 faire, sans \u00e9voquer l\u2019opacit\u00e9 des r\u00e9gimes. Il est \u00e9galement \u00e0 noter que les syst\u00e8mes sanitaires sont in\u00e9galement structur\u00e9s et efficaces. Avec sans doute plus de cent mille cas, la Turquie et l\u2019Iran \u2013 on rappellera que ces pays comptent chacun plus de 80 millions d\u2019habitants -, ont \u00e9t\u00e9 sp\u00e9cialement touch\u00e9s mais semblent maintenant avoir ma\u00eetris\u00e9 la pand\u00e9mie. Le confinement est progressivement lev\u00e9. Ainsi dans l\u2019ensemble, il n\u2019y a pas eu de d\u00e9sastres sanitaires dans une r\u00e9gion o\u00f9 les populations sont d\u00e9j\u00e0 durement \u00e9prouv\u00e9es.<\/p>\n
\nCeci ne sera pas sans cons\u00e9quences pour les pays (l\u2019Egypte, Bahrein) ou les factions (le mar\u00e9chal Haftar) qui b\u00e9n\u00e9ficient de la \u00ab g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 \u00bb bien comprise de l\u2019Arabie saoudite, du Qatar ou des Emirats arabes unis. Cet impact est d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 sp\u00e9cialement lourd pour l\u2019Arabie saoudite dont la mise en \u0153uvre de l\u2019ambitieuse Vision 2030, d\u00e9j\u00e0 mal engag\u00e9e, risque d\u2019\u00eatre remise en cause.<\/p>\n
\nL\u2019arr\u00eat des flux touristiques a enfin un impact direct sur la situation financi\u00e8re des grandes compagnies a\u00e9riennes du Golfe \u2013 Emirates, Gulf Air, Qatar Airways, Ettihad \u2013 ou de Turquie qui, disposant de flottes consid\u00e9rables clou\u00e9es au sol, sont menac\u00e9es de faillite. Enfin, compte tenu de la paralysie des \u00e9conomies, notamment des travaux publics, les envois de fonds des travailleurs \u00e9migr\u00e9s, soit en Europe, soit dans le Golfe, sont en chute libre. Or ces sommes sont consid\u00e9rables. Les transferts \u00e0 destination des seuls pays arabes se monteraient chaque ann\u00e9e \u00e0 120 Mds\/$.<\/p>\n
\nD\u2019ores et d\u00e9j\u00e0, le pr\u00e9sident am\u00e9ricain a fait savoir qu\u2019il demanderait une prolongation de cet embargo. Il est probable que ceci provoquera de r\u00e9actions n\u00e9gatives aussi bien de la Russie que de la Chine et peut conduire \u00e0 de nouvelles mesures unilat\u00e9rales de la part de Washington. Quant \u00e0 Isra\u00ebl, il continue de pilonner syst\u00e9matiquement des cibles iraniennes en Syrie (bases, d\u00e9p\u00f4ts de munitions, installations de la force al-Qods). Par ailleurs, les suites de l\u2019assassinat du g\u00e9n\u00e9ral Qassem Solemani sont loin d\u2019\u00eatre termin\u00e9es.<\/p>\n
\nCertes, sur le plan rationnel, ni le pr\u00e9sident am\u00e9ricain en p\u00e9riode \u00e9lectorale, ni la R\u00e9publique islamique affaiblie n\u2019a int\u00e9r\u00eat \u00e0 susciter un affrontement. Mais le risque de s\u00e9rieux incidents qui peuvent d\u00e9g\u00e9n\u00e9rer \u00e0 la suite de provocations r\u00e9ciproques demeure, m\u00eame si le pr\u00e9sident am\u00e9ricain en retirant les batteries Patriot bas\u00e9es sur les sites p\u00e9troliers saoudiens, envoie des signaux contradictoires.<\/p>\n
\nQuant \u00e0 l\u2019Europe, malgr\u00e9 des actions de coop\u00e9ration, il est vrai modestes, y compris avec l\u2019Iran, son image ne s\u2019est gu\u00e8re am\u00e9lior\u00e9e et son absence est flagrante. Ainsi, m\u00eame si le Moyen-Orient a disparu largement des radars de l\u2019information en Europe comme aux Etats-Unis, les \u00e9volutions n\u00e9gatives se sont poursuivies. L\u2019apr\u00e8s-coronavirus s\u2019y annonce d\u2019autant plus difficile que la situation \u00e9conomique et financi\u00e8re se sera encore fortement d\u00e9t\u00e9rior\u00e9e.<\/p>\n