{"id":64196,"date":"2020-10-18T17:25:36","date_gmt":"2020-10-18T17:25:36","guid":{"rendered":""},"modified":"2020-10-18T17:25:36","modified_gmt":"2020-10-18T17:25:36","slug":"peut-on-reformer-lonu-par-david-bensoussan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/harissa.com\/news-wp\/peut-on-reformer-lonu-par-david-bensoussan\/","title":{"rendered":"Peut-on r\u00e9former l\u2019ONU? Par David Bensoussan"},"content":{"rendered":"<header>\n<div class=\"full-article-basic__header-and-title\">\n<p class=\"full-article-basic__title\">Peut-on r\u00e9former l\u2019ONU?<\/p>\n<\/div>\n<div class=\"__c93f6 ember-view\" id=\"ember48\">\n<div class=\"full-article-basic-author__inner\">\n<div class=\"full-article-basic-author__photo\"><picture class=\"full-article-basic-author__picture\"><source srcset=\"https:\/\/images.omerlocdn.com\/resize?url=https%3A%2F%2Fgcm.omerlocdn.com%2Fproduction%2Fglobal%2Ffiles%2Fimage%2F872bac14-2025-44d9-a445-c11605b6a333.png&amp;stripmeta=true&amp;width=1024&amp;type=webp\" type=\"image\/webp\" \/><source srcset=\"https:\/\/images.omerlocdn.com\/resize?url=https%3A%2F%2Fgcm.omerlocdn.com%2Fproduction%2Fglobal%2Ffiles%2Fimage%2F872bac14-2025-44d9-a445-c11605b6a333.png&amp;stripmeta=true&amp;width=1024&amp;type=jpeg\" \/>&nbsp; <\/picture><\/div>\n<div class=\"full-article-basic-author__info\">\n<div class=\"full-article-basic-author__info-source\">David Bensoussan, Professeur de sciences \u00e0 l&rsquo;Universit\u00e9 du Qu\u00e9bec<\/div>\n<div class=\"full-article-basic-author__info-source\">&nbsp;<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/header>\n<div>\n<div class=\"__fb6cd ember-view\" id=\"ember49\">\n<div class=\"full-article-basic-content__lead\">POINT DE VUE \/ Les questions sur la pertinence de l\u2019Organisation des Nations Unies (ONU) reviennent souvent \u00e0 l\u2019ordre du jour. Aujourd\u2019hui m\u00eame, l\u2019ONU n\u2019a pas de solution ou m\u00eame de vision pour approcher les probl\u00e8mes actuels: la crise de r\u00e9fugi\u00e9s mondiale, le conflit arm\u00e9 qui persiste en Syrie, en Ukraine, au Y\u00e9men et au Nagorno-Karabakh, les pr\u00e9mices d\u2019une guerre froide sino-am\u00e9ricaine et les probl\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 grandissants dus aux agissements de la Chine dans le Sud-est asiatique.<\/div>\n<div class=\"chapter-paragraph _paragraph_n7t2z9 ember-view\" id=\"ember50\">\n<div class=\"chapter-paragraph__body _content_n7t2z9\">\n<p><strong>De la SDN \u00e0 l\u2019ONU<\/strong><\/p>\n<p>L\u2019ONU \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale pour succ\u00e9der \u00e0 la Soci\u00e9t\u00e9 des Nations (SDN) qui fut fond\u00e9e apr\u00e8s la Premi\u00e8re Guerre mondiale. Le mandat de la SDN \u00e9tait d\u2019assurer la paix. Or, la SDN fut impuissante face aux conflits de l\u2019entre-guerre: la guerre civile espagnole, l\u2019invasion de l\u2019\u00c9thiopie par l\u2019Italie, l\u2019imp\u00e9rialisme japonais en Asie et l\u2019imp\u00e9rialisme allemand en Europe, l\u2019annexion de l\u2019Autriche, de la Tch\u00e9coslovaquie et de la Pologne par l\u2019Allemagne d\u00e9clenchant une seconde guerre mondiale.<\/p>\n<p>Voulant encore une fois \u00e9viter le cauchemar d\u2019un nouvel affrontement militaire, l\u2019ONU se proposait d\u2019offrir un mode de r\u00e8glement des conflits et de faire respecter les valeurs humaines fondamentales qui avaient \u00e9t\u00e9 bafou\u00e9es pendant la Seconde Guerre mondiale.<\/p>\n<p>\u00c0 cette fin, deux forums furent d\u00e9finis: le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 (CS) et l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale (AG). Le CS comprend quinze membres dont cinq sont permanents (Chine, \u00c9tats-Unis, France, Grande-Bretagne, Union sovi\u00e9tique) avec droit de veto. Le CS a un pouvoir de sanction. L\u2019AG (AG) de 193 nations a un pouvoir \u00abd\u00e9clamatoire\u00bb: sa seule pr\u00e9rogative est d\u2019approuver le budget des Nations Unies par consensus. Autrement, ses r\u00e9solutions sont non contraignantes et suppos\u00e9ment morales.<\/p>\n<div class=\"fsk_splitbox_3419_onscreen\" id=\"fsk_splitbox_3419_onscreen\">\n<div class=\"fsk_splitbox_3419\" id=\"fsk_splitbox_3419\" style=\"height: 0px; text-align: center;\"><iframe allow=\"autoplay\" allowfullscreen=\"\" frameborder=\"0\" id=\"fsk_frame_splitbox\" mozallowfullscreen=\"\" name=\"fsk_frame_splitbox\" style=\"width: 100%; height: 100%; border: medium none; margin: 0px;\" webkitallowfullscreen=\"\"><\/iframe><\/div>\n<\/div>\n<p><strong>Dysfonctionnement de l\u2019ONU<\/strong><\/p>\n<p>Il faut bien se rendre \u00e0 l\u2019\u00e9vidence: le droit de veto au conseil de s\u00e9curit\u00e9 a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 258 fois, ce qui \u00e9quivaut \u00e0 la paralysie de l\u2019ONU lorsque l\u2019une des grandes puissances est en d\u00e9saccord.<\/p>\n<p>Par ailleurs, l\u2019AG s\u2019est discr\u00e9dit\u00e9e par des votes de bloc automatiques: durant la guerre froide, tous les pays sous influence sovi\u00e9tique votaient unanimement sur toutes les r\u00e9solutions. Les votes de pays arabo-musulmans ont \u00e9t\u00e9 tout aussi automatiques en prenant en otage l\u2019AG pour en faire une fabrique de r\u00e9solutions anti-isra\u00e9liennes; bien des puissances europ\u00e9ennes se sont jointes au vote par contumace si ce n\u2019est par int\u00e9r\u00eat, d\u00e9laissant ainsi les nombreux probl\u00e8mes br\u00fblants de la plan\u00e8te.<\/p>\n<div class=\"fsk_splitbox_5318_onscreen\" id=\"fsk_splitbox_5318_onscreen\">\n<div class=\"fsk_splitbox_5318\" id=\"fsk_splitbox_5318\" style=\"height: 0px; text-align: center;\"><iframe allow=\"autoplay\" allowfullscreen=\"\" frameborder=\"0\" id=\"fsk_frame_splitbox\" mozallowfullscreen=\"\" name=\"fsk_frame_splitbox\" style=\"width: 100%; height: 100%; border: medium none; margin: 0px;\" webkitallowfullscreen=\"\"><\/iframe><\/div>\n<\/div>\n<p>De fait, ce fut la r\u00e9solution de 1975 assimilant le mouvement national juif du sionisme au racisme (r\u00e9solution abrog\u00e9e par la suite) qui remit en question la pertinence de l\u2019ONU aux \u00c9tats-Unis. Les ambassadeurs am\u00e9ricains \u00e0 l\u2019ONU Daniel Moynihan et Jeane Kirkpatrick s\u2019exprim\u00e8rent avec v\u00e9h\u00e9mence contre les passions antis\u00e9mites dont ils \u00e9taient t\u00e9moins. Durant les mandats des premiers ministres canadiens Paul Martin et Stephen Harper, le Canada s\u2019est dissoci\u00e9 de ces votes automatiques.<\/p>\n<p><strong>Un bilan partag\u00e9<\/strong><\/p>\n<p>Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, l\u2019ONU proposa une solution au conflit isra\u00e9lo-palestinien qui fut refus\u00e9e par les \u00c9tats arabes. En 1960, des forces importantes de l\u2019ONU furent d\u00e9ploy\u00e9es au Congo pour y r\u00e9tablir la paix.<\/p>\n<p>Les Casques bleus de l\u2019ONU constituent une force militaire dont le mandat consiste \u00e0 prendre des mesures pacificatrices dans les zones de conflit, en y surveillant l\u2019application du cessez-le-feu. Ils ne peuvent se d\u00e9fendre qu\u2019en cas de l\u00e9gitime d\u00e9fense. Ils ont maintenu un certain ordre \u00e0 la fronti\u00e8re \u00e9gypto-isra\u00e9lienne pour faire appliquer la proposition du premier ministre canadien des Affaires \u00e9trang\u00e8res Lester Pearson, mais en furent chass\u00e9s par l\u2019\u00c9gypte en 1967. Les Casques bleus sont \u00e9galement intervenus en Namibie, au Cambodge, en Slov\u00e9nie orientale, en Mozambique, \u00e0 Chypre et au Liban Sud. Mais ces forces de maintien de la paix de l\u2019ONU n\u2019ont pu pr\u00e9venir les massacres \u00e0 Srebrenica en Yougoslavie, au Darfour au Soudan (plus de 300 000 morts) ou au Rwanda (800 000 morts), massacres litt\u00e9ralement survenus en leur pr\u00e9sence.<\/p>\n<p>L\u2019ONU a approuv\u00e9 la guerre de Cor\u00e9e en 1950 et la guerre du Golfe en 1990 pour lib\u00e9rer le Kowe\u00eft. Par contre, les grandes puissances ont amorc\u00e9 des conflits qui n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9s par l\u2019ONU: l\u2019Union sovi\u00e9tique envahit l\u2019Afghanistan en 1979 et la Crim\u00e9e en 2014. Les \u00c9U intervinrent au Vietnam \u00e0 partir de 1961. Sous la pr\u00e9sidence de Bill Clinton, l\u2019OTAN intervint au Kosovo; plusieurs attaques de missiles Cruise en Afghanistan et au Soudan ont \u00e9t\u00e9 ordonn\u00e9es sous sa pr\u00e9sidence en r\u00e9action aux attentats commis contre les ambassades am\u00e9ricaines et en vue de combattre le terrorisme d\u2019Al-Qaeda; ce type d\u2019intervention s\u2019est poursuivi sous d\u2019autres pr\u00e9sidents. La Chine a occup\u00e9 le Tibet en 1950 et occupe militairement des \u00eeles du Sud-est asiatique \u00e0 partir de 1988.<\/p>\n<p>Par ailleurs, l\u2019ONU n\u2019est pas intervenue dans les guerres civiles meurtri\u00e8res de Syrie, de Libye, du Soudan et du Y\u00e9men. L\u2019ONU ne s\u2019est pas prononc\u00e9e sur l\u2019intervention sovi\u00e9tique en Hongrie en 1956 et \u00e0 Prague en 1968, la guerre de Tch\u00e9tch\u00e9nie ni m\u00eame sur le traitement des Ou\u00efghours en Chine.<\/p>\n<p><strong>Les institutions internationales de l\u2019ONU<\/strong><\/p>\n<p>Avec ses 50 000 employ\u00e9s, l\u2019ONU g\u00e8re des institutions importantes \u00e0 partir de la Suisse: l\u2019Organisation mondiale de la sant\u00e9 (OMS) que les \u00c9tats-Unis ont quitt\u00e9e en raison de la mauvaise gestion de la pand\u00e9mie; l\u2019Organisation internationale du travail (OIT) qui a pour mandat de promouvoir les droits au travail et la protection sociale; l\u2019Union internationale des t\u00e9l\u00e9communications (UIT) qui d\u00e9finit les normes internationales en mati\u00e8re de communication; le Haut-Commissariat des Nations unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s (HCR) et l\u2019organisme parall\u00e8le l\u2019UNRWA exclusif aux r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens; l\u2019Organisation Internationale pour les Migrations (OIM), le Haut-Commissariat des Nations unies aux Droits de l\u2019Homme (HCDH). Toutes ces agences ont leur si\u00e8ge \u00e0 Gen\u00e8ve.<\/p>\n<p>Il faut ajouter \u00e0 cette liste l\u2019ONU pour l\u2019\u00e9ducation, la science et la culture (UNESCO) dont le si\u00e8ge social est \u00e0 Paris et dont les \u00c9tats-Unis se sont retir\u00e9s en raison de l\u2019ostracisme envers Isra\u00ebl. L\u2019Agence internationale de l\u2019\u00e9nergie atomique (AIEA) \u00e0 Vienne qui cherche \u00e0 limiter le d\u00e9veloppement militaire de l\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire; l\u2019Organisation de l\u2019Aviation Civile Internationale (OACI) bas\u00e9e \u00e0 Montr\u00e9al vise \u00e0 standardiser le transport a\u00e9ronautique international et l\u2019Organisation pour l\u2019agriculture et l\u2019alimentation (FAO) bas\u00e9e \u00e0 Rome se propose de lutter contre la faim dans le monde.<\/p>\n<p>Les d\u00e9fenseurs des droits de la personne ont tout r\u00e9cemment d\u00e9nonc\u00e9 l\u2019\u00e9lection de la Chine, de la Russie et de Cuba au Conseil des droits de l\u2019homme, soulignant leurs manques en la mati\u00e8re. Ceci a fait dire \u00e0 Hillel Neuer, directeur ex\u00e9cutif de l\u2019UN Watch \u00abqu\u2019\u00e9lire ces dictatures comme juges de l\u2019ONU sur les droits de l\u2019homme, c\u2019est comme faire d\u2019un gang d\u2019incendiaires les pompiers.\u00bb<\/p>\n<p><strong>Pressions financi\u00e8res<\/strong><\/p>\n<p>Plusieurs organisations internationales de l\u2019ONU sont pr\u00e9sid\u00e9es par des repr\u00e9sentants de la Chine, d\u2019autant plus que le retrait des \u00c9tats-Unis laisse des postes vacants vite combl\u00e9s par ce pays. Ainsi, la Chine a doubl\u00e9 le nombre de ses repr\u00e9sentants \u00e0 l\u2019UNESCO apr\u00e8s que les \u00c9tats-Unis s\u2019en soient retir\u00e9s. Beaucoup s\u2019interrogent sur la concomitance d\u2019un don de 78 millions de dollars fait au Cameroun et le retrait de la candidature du candidat camerounais \u00e0 la direction g\u00e9n\u00e9rale de la FAO. Taiwan a \u00e9t\u00e9 exclue d\u2019une r\u00e9union sur la pand\u00e9mie \u00e0 l\u2019OMS. Les experts de l\u2019OMS n\u2019ont pas encore pu se rendre \u00e0 Wuhan pour \u00e9tudier les d\u00e9buts de la pand\u00e9mie de la Covid-19. En 2015, l\u2019ouverture d\u2019une enqu\u00eate internationale sur les crimes de guerre au Y\u00e9men a \u00e9t\u00e9 bloqu\u00e9e par l\u2019Arabie.<\/p>\n<p><strong>Peut-on r\u00e9former l\u2019ONU?<\/strong><\/p>\n<p>L\u2019ONU est loin d\u2019\u00eatre un organisme id\u00e9al et sa contribution \u00e0 la paix du monde n\u2019est pas toujours honorable. Le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 bloque toute initiative qui ne fait pas l\u2019affaire de chacune des grandes puissances. L\u2019AG est incons\u00e9quente en raison de ses blocs de vote automatiques. Des organisations internationales tout comme l\u2019UNESCO se sont politis\u00e9es. Cons\u00e9quemment, l\u2019ONU n\u2019est pas le forum du dialogue constructif.<\/p>\n<p>Certains proposent d\u2019\u00e9largir le nombre de membres permanents du CS. D\u2019autres avancent que le droit de vote ne devrait \u00eatre accord\u00e9 qu\u2019aux 75 pays d\u00e9mocratiques. Tant et aussi longtemps que l\u2019atmosph\u00e8re qui r\u00e8gne \u00e0 l\u2019AG en est une de confrontation, l\u2019impact de l\u2019ONU risque de se limiter aux dizaines de tickets de stationnement non pay\u00e9s par les v\u00e9hicules disposant de plaques d\u2019immatriculation diplomatiques onusiennes.<\/p>\n<p>Bien qu\u2019elles soient imparfaites et souvent m\u00e9connues, les actions des organisations internationales parrain\u00e9es par l\u2019ONU ont le m\u00e9rite de contribuer au bien-\u00eatre de la plan\u00e8te. Or, les pays membres perp\u00e9tuent leurs inimiti\u00e9s et leur boycottage au sein de ces organisations, ce qui est contraire au principe m\u00eame sur lequel l\u2019ONU a \u00e9t\u00e9 fond\u00e9e. Assurer leur bon fonctionnement et la collaboration harmonieuse peut contribuer au dialogue sain si tant n\u00e9cessaire, notamment au sein de l\u2019AG.<\/p>\n<p>\u00c0 l\u2019entr\u00e9e de l\u2019ONU, la devise emprunt\u00e9e du proph\u00e8te Isa\u00efe se lit: \u00abDe leurs glaives, ils forgeront des socs de charrue et de leurs lances des serpettes; un peuple ne tirera plus l\u2019\u00e9p\u00e9e contre un autre peuple, et on n\u2019apprendra plus l\u2019art des combats&#8230;\u00bb Cette devise devra se traduire dans les actes et les pens\u00e9es de ceux qui pr\u00e9tendent agir au nom de la paix.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Peut-on r\u00e9former l\u2019ONU? &nbsp; David Bensoussan, Professeur de sciences \u00e0 l&rsquo;Universit\u00e9 du Qu\u00e9bec &nbsp; POINT DE VUE \/ Les questions sur la pertinence de l\u2019Organisation des Nations Unies (ONU) reviennent souvent \u00e0 l\u2019ordre du jour. 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