{"id":65535,"date":"2021-07-18T17:01:26","date_gmt":"2021-07-18T17:01:26","guid":{"rendered":""},"modified":"2021-07-18T17:01:26","modified_gmt":"2021-07-18T17:01:26","slug":"ce-que-sabstenir-veut-dire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/harissa.com\/news-wp\/ce-que-sabstenir-veut-dire\/","title":{"rendered":"Ce que s\u2019abstenir veut dire"},"content":{"rendered":"

Ce que s\u2019abstenir veut dire<\/p>\n

Depuis quinze ans, l\u2019\u00e9lection du Parlement europ\u00e9en ne mobilise qu\u2019une minorit\u00e9 d\u2019\u00e9lecteurs. La mont\u00e9e de l\u2019abstention est devenue un ph\u00e9nom\u00e8ne marquant de la vie d\u00e9mocratique fran\u00e7aise. On l\u2019observe en particulier au sein de l\u2019\u00e9lectorat traditionnel de la gauche, d\u00e9courag\u00e9 par les politiques gouvernementales.<\/p>\n

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par C\u00e9line Braconnier &<\/span> Jean-Yves Dormagen<\/span> <\/p>\n

En France, les derni\u00e8res \u00e9lections municipales, les 23 et 30 mars 2014, ont suscit\u00e9 un d\u00e9luge de commentaires sur la mont\u00e9e de l\u2019extr\u00eame droite. Certains sont all\u00e9s jusqu\u2019\u00e0 y voir un quasi-pl\u00e9biscite local en faveur du Front national (FN). Ce flot de d\u00e9clarations, d\u2019articles et de reportages t\u00e9l\u00e9vis\u00e9s contraste avec ce qui constitue la donn\u00e9e majeure du scrutin, et plus g\u00e9n\u00e9ralement de tous les scrutins depuis trente ans : le taux record d\u2019abstention, dont l\u2019\u00e9tude pr\u00e9cise conduit \u00e0 nuancer les analyses produites \u00e0 chaud.<\/p>\n

Si la progression du FN par rapport aux municipales de 2008 est incontestable, elle n\u2019en demeure pas moins contenue. Dans les quatre cent quinze villes de plus de dix mille habitants o\u00f9 il pr\u00e9sentait des listes, le parti d\u2019extr\u00eame droite a obtenu un pourcentage des suffrages exprim\u00e9s inf\u00e9rieur \u00e0 celui de Mme Marine Le Pen \u00e0 la pr\u00e9sidentielle de 2012. Rapport\u00e9e au total des inscrits, la \u00ab <\/small>pouss\u00e9e frontiste <\/small>\u00bb dans ces villes s\u2019av\u00e8re encore plus relative : alors que Mme Le Pen avait conquis 12 <\/small>% des inscrits au premier tour de 2012, le FN n\u2019en a r\u00e9uni que 8 <\/small>% au premier tour des derni\u00e8res municipales.<\/p>\n

M\u00eame chose s\u2019agissant de la \u00ab <\/small>vague bleue <\/small>\u00bb. La droite a certes remport\u00e9 cent soixante-deux communes de plus de dix mille habitants, soit l\u2019un de ses plus grands succ\u00e8s sous la Ve R\u00e9publique. Mais une autre donn\u00e9e est pass\u00e9e largement inaper\u00e7ue : dans ces villes, les listes de droite \u2014 m\u00eame si l\u2019on y inclut le Mouvement d\u00e9mocrate (Modem) \u2014 ont mobilis\u00e9 moins d\u2019\u00e9lecteurs en 2014 qu\u2019en 2008 (1<\/a>)<\/span>, alors m\u00eame que la droite parlementaire avait obtenu un tr\u00e8s mauvais r\u00e9sultat lors de ce dernier scrutin. Ce paradoxe apparent s\u2019explique en partie par les caract\u00e9ristiques de l\u2019abstention. L\u00e9g\u00e8rement affaiblie, la droite s\u2019est impos\u00e9e en 2014 gr\u00e2ce \u00e0 la d\u00e9mobilisation encore plus massive des votants de gauche.<\/p>\n

Depuis pr\u00e8s de trente ans, \u00e0 chaque consultation, l\u2019abstention bat un nouveau record. Seule la pr\u00e9sidentielle \u00e9chappe \u2014 pour l\u2019instant \u2014 \u00e0 cette loi d\u2019airain. Lors des municipales de 1983, 20,3 <\/small>% des inscrits s\u2019\u00e9taient abstenus au second tour <\/small>; en mars dernier, ils \u00e9taient 37,8 <\/small>%.<\/p>\n

Si l\u2019on ajoute les personnes qui ne sont pas inscrites sur les listes (7 <\/small>% de la population qui pourrait l\u2019\u00eatre), le non-vote avoisine les 50 <\/small>% lors des scrutins europ\u00e9ens, r\u00e9gionaux, cantonaux, et m\u00eame l\u00e9gislatifs et municipaux. Cette crise de la participation, en passe de devenir le fait majeur des \u00e9lections en France, est encore plus frappante dans les communes urbaines, o\u00f9 les votants sont d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 minoritaires : au premier tour des municipales de 2014, la participation n\u2019a \u00e9t\u00e9 que de 56,5 <\/small>% dans les neuf cent quatre-vingts villes de plus de dix mille habitants. Et elle a m\u00eame chut\u00e9 \u00e0 53,8 <\/small>% dans les villes de plus de cent mille habitants. Si l\u2019on comptabilise la non-inscription, les conseils municipaux des plus grandes villes ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9s par une minorit\u00e9 de citoyens en \u00e2ge et en droit de voter.<\/p>\n

Le probl\u00e8me s\u2019av\u00e8re d\u2019autant plus s\u00e9rieux que cette minorit\u00e9 votante n\u2019est pas repr\u00e9sentative, socialement et politiquement, du corps \u00e9lectoral dans son ensemble. Avec cette cons\u00e9quence que l\u2019abstention modifie substantiellement le r\u00e9sultat des \u00e9lections.<\/p>\n

Ne pas voter ob\u00e9it en effet \u00e0 de forts d\u00e9terminismes sociaux, constants dans le temps. Tout d\u2019abord, l\u2019\u00e2ge \u2014 en particulier lors des scrutins locaux. Contrairement aux jeunes, les seniors demeurent tr\u00e8s mobilis\u00e9s. La comparaison des taux de participation par tranches d\u2019\u00e2ge \u00e9tablie par l\u2019Institut national de la statistique et des \u00e9tudes \u00e9conomiques (Insee) (2)<\/span> r\u00e9v\u00e8le des \u00e9carts d\u2019une amplitude consid\u00e9rable : seuls 41,2 <\/small>% des 18-24 ans se sont rendus aux urnes aux municipales de 2008, contre 80,2 <\/small>% des 50-64 ans. En proportion, les seniors votent donc presque deux fois plus que les jeunes.<\/p>\n

Un maire d\u00e9sign\u00e9 par 12 <\/small>% de la population<\/h3>\n

Du fait de l\u2019abstention, on constate \u00e9galement une surrepr\u00e9sentation des cat\u00e9gories les moins affect\u00e9es par la pr\u00e9carit\u00e9 et l\u2019instabilit\u00e9 professionnelle. En 2008, un \u00e9cart d\u2019une vingtaine de points s\u00e9parait la participation des fonctionnaires ou des ind\u00e9pendants de celle des int\u00e9rimaires et, dans une moindre mesure, des ch\u00f4meurs.<\/p>\n

Ces d\u00e9terminants g\u00e9n\u00e9rationnels et sociaux trouvent leur prolongement dans de fortes in\u00e9galit\u00e9s territoriales de participation. Avec leur population jeune et d\u00e9favoris\u00e9e, les quartiers de grands ensembles et d\u2019habitat social connaissent ainsi une non-participation (non-inscription et abstention) qui peut atteindre des proportions impressionnantes. Dans l\u2019est de Saint-Denis, parmi les douze b\u00e2timents qui forment la cit\u00e9 des Cosmonautes, le non-vote est depuis longtemps majoritaire. Aux derni\u00e8res municipales, il concernait deux tiers des citoyens.<\/p>\n

Plus jeunes, moins dipl\u00f4m\u00e9s, plus affect\u00e9s que la moyenne par le ch\u00f4mage, les habitants interrogent l\u2019utilit\u00e9 d\u2019un geste qui ne conduit pas \u00e0 am\u00e9liorer leurs conditions d\u2019existence. Et rien, ici, ne vient plus contrebalancer cette d\u00e9saffection massive. Ni section de parti, ni association civique, ni m\u00eame pr\u00e9sence d\u2019\u00e9lus locaux qui r\u00e9sideraient encore dans le quartier : les Cosmonautes sont devenus, au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies, un d\u00e9sert politique. Les campagnes de porte-\u00e0-porte men\u00e9es \u00e0 quelques jours du scrutin par les deux partis de gauche en mesure de remporter l\u2019\u00e9lection n\u2019ont pas suffi \u00e0 enrayer cette tendance lourde.<\/p>\n

Les territoires o\u00f9 la participation a \u00e9t\u00e9 la plus faible au premier tour de 2014 sont \u00e0 l\u2019image de ce quartier. Ils dessinent une France des grands ensembles, de l\u2019immigration et de la pr\u00e9carit\u00e9 au sein de laquelle la s\u00e9gr\u00e9gation sociale et ethnique produit une s\u00e9gr\u00e9gation \u00e9lectorale. Villiers-le-Bel (o\u00f9 l\u2019abstention atteignait 62,2 <\/small>%), Vaulx-en-Velin (62,1 <\/small>%), Evry (61,3 <\/small>%), Stains (61 <\/small>%), Clichy-sous-Bois (60,2 <\/small>%) et Bobigny (59,4 <\/small>%) \u2014 cinq banlieues de Paris et une de Lyon \u2014 comptent parmi les dix villes les plus abstentionnistes de France.<\/p>\n

Fief historique du Parti communiste, Bobigny, comme cela a beaucoup \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9, est pass\u00e9 \u00e0 l\u2019Union des d\u00e9mocrates et ind\u00e9pendants (UDI, centre droit). Mais on a moins dit que la liste victorieuse avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9e par seulement 26,4 <\/small>% des inscrits et 12,3 <\/small>% de la population r\u00e9sidant dans la commune. La forte proportion d\u2019\u00e9trangers priv\u00e9s du droit de vote et la jeunesse de la population \u2014 environ 45 <\/small>% des habitants ont moins de 30 ans \u2014 fournissent une part de l\u2019explication <\/small>; l\u2019ampleur du d\u00e9senchantement \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la politique, une autre.<\/p>\n

Le syst\u00e8me \u00e9lectoral fran\u00e7ais, l\u2019un des plus contraignants du monde, aggrave les in\u00e9galit\u00e9s de participation. Comme aux Etats-Unis, la proc\u00e9dure d\u2019inscription sur les listes constitue en effet un puissant facteur d\u2019autoexclusion : elle n\u00e9cessite une d\u00e9marche sp\u00e9cifique (dont seuls sont exempt\u00e9s les jeunes de 18 ans), alors que, dans la plupart des d\u00e9mocraties, elle est automatique <\/small>; il faut la renouveler apr\u00e8s chaque d\u00e9m\u00e9nagement, s\u2019inscrire l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dant le scrutin, etc. Tout cela p\u00e9nalise les populations les plus mobiles et g\u00e9n\u00e8re un ph\u00e9nom\u00e8ne de \u00ab <\/small>malinscription <\/small>\u00bb.<\/p>\n

Les recherches que nous conduisons actuellement avec l\u2019Insee ont permis d\u2019\u00e9tablir que six millions d\u2019\u00e9lecteurs (soit environ 15 <\/small>% des inscrits), surtout parmi les plus jeunes, ne r\u00e9sidaient plus \u00e0 l\u2019adresse o\u00f9 ils \u00e9taient cens\u00e9s voter. Dans de grandes villes universitaires comme Toulouse ou Montpellier, les 18-24 ans repr\u00e9sentent plus de 20 <\/small>% de la population, mais moins de 7 <\/small>% des inscrits. Ne pouvant pas voter \u00e0 proximit\u00e9 imm\u00e9diate de leur domicile, les \u00e9tudiants participent peu aux scrutins locaux. Comme c\u2019est \u00e9galement le cas des moins dipl\u00f4m\u00e9s, les jeunes sont, dans leur ensemble, largement absents des urnes. Certes, la r\u00e9forme des proc\u00e9dures ne suffirait pas \u00e0 r\u00e9soudre le probl\u00e8me de la participation \u00e9lectorale <\/small>; mais l\u2019accumulation des records d\u2019abstention interroge la p\u00e9rennit\u00e9 d\u2019un syst\u00e8me inadapt\u00e9 \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 de plus en plus mobile.<\/p>\n

Quelles sont les forces politiques les plus p\u00e9nalis\u00e9es par la progression de l\u2019abstention <\/small>? Difficile de l\u2019\u00e9tablir. Les sondages en la mati\u00e8re sont peu fiables, car les personnes interrog\u00e9es ont tendance \u00e0 surd\u00e9clarer leur participation : m\u00eame quand l\u2019abstention fr\u00f4le les 40 <\/small>% \u2014 comme lors des derni\u00e8res municipales \u2014, 80 <\/small>% des sond\u00e9s se d\u00e9clarent invariablement \u00ab <\/small>certains d\u2019aller voter <\/small>\u00bb…<\/i> De plus, les votants effectifs, qu\u2019on imagine davantage enclins que les autres \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 des enqu\u00eates sur le sujet, sont probablement surrepr\u00e9sent\u00e9s dans les \u00e9chantillons dits repr\u00e9sentatifs.<\/p>\n

A la fois cause et cons\u00e9quence de l\u2019alternance<\/h3>\n

Ce qui complique encore l\u2019analyse, ce sont les transformations de la sociologie des \u00e9lectorats depuis les ann\u00e9es 1970. Si la gauche d\u00e9pendait encore principalement des voix des ouvriers, voire des milieux populaires, elle serait la plus affect\u00e9e par l\u2019abstention sociologique. Mais les conglom\u00e9rats \u00e9lectoraux sur lesquels s\u2019appuient les familles politiques se sont diversifi\u00e9s. La droite et le FN r\u00e9unissent aujourd\u2019hui une part significative des fractions votantes des milieux populaires <\/small>; la gauche, particuli\u00e8rement le Parti socialiste (PS), est d\u00e9sormais bien implant\u00e9e chez les 50-64 ans, dont on a vu qu\u2019ils votaient beaucoup, mais aussi chez une fraction des cadres (en particulier du public) et chez les dipl\u00f4m\u00e9s.<\/p>\n

Si l\u2019on en croit la mani\u00e8re dont les sondages d\u00e9crivent son \u00e9lectorat, il se pourrait que le FN soit le plus concern\u00e9 par l\u2019abstention sociologique. Plus jeunes, issus de milieux plus populaires et moins dipl\u00f4m\u00e9s que la moyenne, ses partisans pr\u00e9sentent un fort potentiel abstentionniste. Contrairement \u00e0 un pr\u00e9jug\u00e9 largement r\u00e9pandu, le FN r\u00e9alise d\u2019ailleurs ses meilleurs r\u00e9sultats lors des scrutins les plus mobilisateurs, en particulier l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle.<\/p>\n

En d\u00e9finitive, les effets de l\u2019abstention d\u00e9pendent surtout du contexte politique. Les derni\u00e8res \u00e9lections municipales ont ainsi \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9es par une importante \u00ab <\/small>abstention diff\u00e9rentielle <\/small>\u00bb au d\u00e9triment de la gauche. Au second tour, l\u2019abstention dans les villes de plus de dix mille habitants ayant vot\u00e9 \u00e0 plus de 60 <\/small>% pour M. Fran\u00e7ois Hollande en 2012 est de cinq points sup\u00e9rieure \u00e0 son niveau dans les villes qui avaient majoritairement donn\u00e9 leurs voix \u00e0 M. Nicolas Sarkozy. De tels \u00e9carts permettent de comprendre la d\u00e9b\u00e2cle du PS. Le l\u00e9ger surcro\u00eet de mobilisation enregistr\u00e9 entre les deux tours dans les villes de plus de dix mille habitants a donc d\u2019abord profit\u00e9 \u00e0 la droite, dont l\u2019\u00e9lectorat a cr\u00fb de 14 <\/small>%, alors que celui de la gauche n\u2019augmentait que de 3,5 <\/small>%. La hausse de l\u2019abstention modifie la nature des campagnes : le but a longtemps \u00e9t\u00e9 de persuader les \u00e9lecteurs \u00ab <\/small>m\u00e9dians <\/small>\u00bb, \u00ab <\/small>h\u00e9sitants <\/small>\u00bb, \u00ab <\/small>mod\u00e9r\u00e9s <\/small>\u00bb ou \u00ab <\/small>strat\u00e8ges <\/small>\u00bb <\/small>; d\u00e9sormais, il est devenu prioritaire de mobiliser son propre camp.<\/p>\n

Il est tentant de relier les deux facteurs les plus constants de la vie politique : le caract\u00e8re syst\u00e9matique de l\u2019alternance entre droite et gauche et la progression r\u00e9guli\u00e8re de l\u2019abstention. Except\u00e9 en 2007, aucune majorit\u00e9 sortante n\u2019a remport\u00e9 les l\u00e9gislatives depuis 1978. Plus largement, le camp du premier ministre en exercice est toujours battu lors des \u00e9lections interm\u00e9diaires. Cette m\u00e9canique de l\u2019alternance est \u00e0 la fois cause et cons\u00e9quence de l\u2019abstention : en suscitant des d\u00e9sillusions, elle contribue au d\u00e9senchantement politique et \u00e9loigne la population des isoloirs <\/small>; et, si les sortants sont syst\u00e9matiquement battus depuis trente ans, c\u2019est souvent parce que leurs anciens \u00e9lecteurs ont cette fois pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 s\u2019abstenir…<\/p>\n<\/div>\n

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C\u00e9line Braconnier &<\/span> Jean-Yves Dormagen<\/p>\n

Professeurs de science politique, respectivement \u00e0 l\u2019Institut d\u2019\u00e9tudes politiques de Saint-Germain-en-Laye et \u00e0 l\u2019universit\u00e9 Montpellier-I. Auteurs de La D\u00e9mocratie de l\u2019abstention,<\/i> Gallimard, Paris, 2014 (1re \u00e9d. : 2007).<\/div>\n<\/div>\n
 <\/div>\n
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(1<\/a>) <\/span>25,1 <\/small>% des inscrits au premier tour de 2014, contre 26,8 <\/small>% au premier tour de 2008.<\/p>\n<\/div>\n

\n

(2) <\/span>\u00ab <\/small>Enqu\u00eate participation <\/small>\u00bb, Insee, Paris, 2007-2008.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ce que s\u2019abstenir veut dire Depuis quinze ans, l\u2019\u00e9lection du Parlement europ\u00e9en ne mobilise qu\u2019une minorit\u00e9 d\u2019\u00e9lecteurs. La mont\u00e9e de l\u2019abstention est devenue un ph\u00e9nom\u00e8ne marquant de la vie d\u00e9mocratique fran\u00e7aise. 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